以机制创新为牵引 不断提升履职能力
近年来，来安县政协坚持把创新机制作为推动政协履职、加强自身建设的重要工作，坚持在继承中创新，通过不断完善各项制度，为政协组织履行职能和政协委员履行职责提供了有力保障。
一是健全工作推进保障机制。去年，中央印发了 《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，省、市、县委也及时出台了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，我们根据工作需要，相继完善制定了主席会议工作规则、常委会议管理细则、政协党组工作规则、县政协党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组工作规则、关于重点民主协商活动参会人员的暂行规定等24项规章制度，使各项工作逐步迈入了规范化、制度化、程序化的轨道。为进一步提高民主协商工作的政治性、针对性、有效性，我们还探索建立了政协与党委、政府主要负责同志“双高协商会”直接对话机制，即：每年年初分别由县委、县政府主要负责同志确定1—2个事关全县政治经济社会发展大局的协商议题，列入“年度重点民主协商计划”，由党委、政府与政协三家共同制定实施和推进落实，形成高层协商成果，以促全力推进县委、县政府重点工作落实。从去年起，我们围绕县委、县政府主要负责同志的要求，围绕“加快老城区的规划与建设”、“推进为民十件实事落实”和“加快新城区医院建设”、“高位推进汊河产业新城规划建设”等议题开展专题协商，取得良好反响。
二是健全政协服务联络机制。我们坚持每年为全体委员免费征订《江淮时报》和印发学习资料，为委员出席政协各种会议、参加调研视察、外出考察提供后勤和文书服务，及时办理委员来信和反映的社情民意，开通网上提案、网上社情民意系统，为委员履行职责提供条件、畅通渠道。与此同时，我们坚持开展定期走访委员活动，及时帮助他们解决工作、生活中的具体困难，使政协机关真正成为“委员之家”。在去年开展的“政协领导走访委员企业”活动中，我县政协领导班子成员和机关干部分成6个工作组，实地走访了22家委员企业，并召开由县政府主要领导和分管领导参加的专题推进会，帮助协调解决实际问题33个，进一步提高了企业家委员服务经济发展、岗位建功立业的热情。在今年的“委员企业帮扶季”活动中，主席、副主席共带队走访委员企业28家，归纳整理出10家委员企业反映的20项急需解决的问题，精心编制《“委员企业帮扶季”交办问题一览表》，通过召开“委员企业帮扶季”问题交办会分解至14家县直相关部门和单位办理，16项问题得到解决，其余4项因不符合相关政策未予办理，活动成效显著，得到委员企业的高度赞赏。此外，县政协党组对机关内部出台了 《县政协党员干部直接联系群众制度》，对机关党员干部联系群众作出了具体明确的要求，进一步强化政协联系服务群众的功能。
三是健全委员激励约束机制。我们修改完善了优秀政协委员评选表彰办法、优秀提案和先进承办单位评选表彰办法，并研究出台了先进委员活动组评选表彰的暂行办法。明确规定，每两年表彰一批在政协履职和公益事业中做出突出贡献的政协委员、提案办理先进单位和先进委员活动组。在今年年初“两会”期间，我们把受到县级以上表彰的政协委员和被评为“优秀政协委员”、“优秀提案”和“提案承办先进单位”的个人和单位主要事迹，编印成《政协委员荣誉册（2014—2015）》，发放至全体参会人员，引起社会广泛关注，进一步激发了政协工作的内在活力。与此同时，我们研究制定了《政协来安县委员会关于加强委员管理的暂行办法》，对不认真履行职责、不作为的政协委员，区别不同情况，实行批评教育或诫勉谈话，直至劝其辞去委员资格。同样是在今年年初“两会”期间，我们以办公室正式文件的形式向全体参会人员通报了委员缺席会议、未参加分组讨论情况，引起全体委员的极大震动。通过一正一反的对比和宣传，进一步增强了委员的责任意识。
四是健全履职目标责任机制。强化对专委会和界别的年度目标责任考核。各专委会和界别年初要制订工作计划，由办公室统筹印发年度工作要点；每月要对照工作目标任务，向主席会议汇报活动开展情况；年终向常委会议进行述职报告工作。我们将每月第一周第一工作日列为“专项视察日”，进行专项视察；将零散的界别活动，集中在一周进行，开展“界别活动周”，统一进行动员部署、归纳总结；将专题调研活动集中在5月进行，开展“集中调研月”，形成调研成果。紧紧抓住改革发展中的重点问题和群众反映强烈的 “热点”、“难点”问题，组织委员深入第一线，倾听群众呼声，了解群众期盼，在广泛研究论证的基础上，形成有情况、有分析、具有可行性建议的调研视察报告，为党政领导提供了决策依据，促进了有关问题的解决。创新开展基层政协委员对口调研。针对乡镇政协委员参加活动偏少、形式单一的实际，每年年初，由县政协办公室根据县委、县政府中心工作，排定10个左右全局性、针对性，迫切需要解决但尚未解决的现实问题作为县基层政协委员参与对口调研课题，组织乡镇基层政协委员“走出去”调研，努力实现委员参加履职建言活动全覆盖。
五是健全成果转化落实机制。建立了委员重要社情民意“直通车”制度。深入开展委员履职“四个一”活动，即要求每位委员年内至少参加一次调研或视察、写出一份有质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次为民办实事活动，并把委员在开展“四个一”活动中，以及我们平时通过走访、座谈等其他渠道了解到的重要社情民意以“直通车”形式专报县委、县政府主要负责同志阅批。去年，“关于尽快设立县派驻江北新区招商分局开展区域招商的建议”和“来安池杉湖湿地公园不要成为江苏旅游品牌”2件重要社情民意专报后，得到立即批示，推动了相关工作快速、有效的落实。今年7月，我们还提请县委制定下发了《关于加强和改进县政协委员视察调研工作的意见》，明确提出“县直有关部门应高度重视委员视察调研报告所提意见建议，要在三个月内进行书面反馈”的刚性要求，进一步激发了政协委员参与视察调研和建言献策的积极性。
（张少凯 张宏）
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