提高“四度”惠民生
来安县在政策性农业保险中，认真贯彻落实上级各项农险政策，把握关键环节，努力提高“四度”，取得了较好效果。主要做法是：
宣传讲“深度”。一是通过会议及培训班进行宣传。县政府年初召开由乡镇分管负责人、村支书及镇、村两级协保员参加的农险工作推进大会，对农险工作进行安排部署，同时进行业务培训，分发宣传材料，要求将农保政策及时落实到各组及农户。来安县还利用农业部门新型农民培训、争创全国农技推广示范县、春耕和秋种动员会以及农险服务部培训协保员等机会开展农险政策和防灾减灾宣传培训，仅2011年就举办培训班四十五场次，受训人数达五千多人。二是通过印发农险宣传资料进行宣传。2011年印发农险政策宣传资料十万份，达到每个农户人手一份。三是利用电视、网站、手机短信进行宣传。在每季动员承保及勘损理赔之际，都会在电视台向农户宣传参加农险的好处，政府补贴政策，受灾理赔范围，兑现赔款额度等。同时利用政府网站平台与农户互动，答疑解惑，了解诉求，公布电话，还通过手机飞信向农户发送赔款到账的信息。四是设立永久性宣传栏进行宣传。为发挥持久的宣传效果，该县统一制作了永久性宣传栏，分别安置在各乡镇政府所在地的显著位置，每季度更新一次，具体内容由农险办统一发送至各乡镇，由他们据此喷绘张贴。通过广泛深入的宣传，人民群众对农险工作的知晓度、满意度和支持度显著提升，激发了广大农户自愿参保热情，投保面逐步扩大，越来越多的农户享受到了政策性农业保险所提供的风险保障。
推动讲“力度”。为切实加强对农险工作的领导，该县根据人事变动和工作需要，及时调整充实了政策性农业保险试点工作领导小组及办公室和理赔办，明确了各成员单位、农险服务部以及各乡镇、村的工作职责，避免发生越位与缺位并存问题。继舜山镇在全省率先成立“三农保险服务站”之后，又相继成立八个服务站，将农业保险的服务窗口前移到农业生产第一线。根据上级要求和情况变化，印发了《来安县政策性农业保险实施办法》，详细载明试点工作的指导思想、基本原则、主要目标、工作内容、保费筹集和管理、保障措施等，使各乡镇、各部门工作有目标、有方向，避免发生各行其是、违规操作等问题。在工作中，县农险办、财政、农业、农险服务部等部门定期召开工作会议，分析灾情，确定查勘定损方法，测算审核理赔面积，协调解决理赔难等问题。在每季承保、核灾过程中，县农险办、理赔办都要深入乡镇和村、组、户了解情况，查看有无违规操作问题，特别是注意查看有无承保公示、勘损理赔公示，有无群众反映等问题，努力使矛盾和问题发现在先、解决在先，不留隐患。为推动全县农险工作的顺利开展，县财政不仅足额安排了保费补贴，而且将农险工作经费纳入预算，按季拨付到位，有效缓解了各成员单位和乡镇在实施农险试点工作中的经费困难。同时按照各乡镇试点工作业绩，把上级国元保险部门下拨的协保员工作经费通过测算悉数下划，落实到镇、村协保员手中，其中村协保员工作经费占比不低于70%。在推动农险工作的同时，来安县十分重视抓好防灾减灾工作，采取了一系列行之有效的措施，最大限度地降低了农户灾害损失，一定程度上减轻了赔付压力。
承保讲“广度”。如何提高参保率，使农业保险广覆盖，让尽可能多的农户从中受益，来安县采取了四项措施。一是“推”，即通过县、镇、村各级宣传动员，村组召开农户代表会议，讲明参加保险，政府补贴多、农户交钱少、灾后受益大的道理，号召群众积极投保。据统计，2011年全县130个村、2900多个村民组共召开农户代表会议900多场次，参会人数达1万多人。二是“引”，即通过部分种粮大户、专业合作社典型引路、示范带头，让广大农户亲眼看到参保的好处。广河优质稻机种合作社王广河，去年承保小麦、水稻8400亩，自缴保费21000元，获理赔48000元；文兴优稻合作社桂芳兴承保小麦、水稻1660亩，自缴保费4200元，获理赔30400元。这些大户收到赔款后，在村委会召开农户代表会议，请受益对象谈体会、话好处，教育引导农户自觉参保，收到了良好的效果。三是“包”，即动员党员和村组干部在自己家应保尽保的前提下，每人包十个农户，上门宣传动员，做农户工作，消除他们对保险的误解、偏见和疑虑，引导他们放心参保、积极参保。四是“帮”，即发动农资经销户和在外务工的农户亲属帮助参保。利用个体农资经营户与农民打交道多的优势，动员他们把经营种子、化肥、农药等农资的利润让一部分给农民，为其“顾客”代缴保费，互利互惠。如杨郢乡种子经营户王家发去年午季为购种农户代缴保费1523亩，秋季代缴保费1657亩，农户受灾后赔付仍归农户。对于外出务工常年不在家的农户，经村组与户主联系后，动员亲友为其代垫保费，回来归还。以上措施有力促进了农户投保，去年全县共承保各类农作物100.9万亩，其中麦、油50.1万亩，水稻49.8万亩，分别占实际种植面积的96%和98%，较试点初期承保覆盖面大幅提升。
理赔讲“精度”。来安县高度重视做好理赔各环节工作，做到规范核灾、科学定损、精准理赔。接到受灾农户报案后，由县农险服务部到场查明损失责任以及出险原因、受损面积等，协助填报“出险及索赔通知书”，拍摄现场查勘照片，填写现场查勘记录表。大面积灾害，由乡镇协保员和村组干部先行查勘、核灾和登记上报，农险服务部会同农技专家和乡镇、村、组干部成立综合核灾组，深入绝收田块逐户、逐块核实，对减产田块进行抽查定损。根据核查结果，撰写核灾报告。召开农作物受灾损失确认协调会，损失确认书由村民代表、农技专家、联合查勘小组成员签字确认，加盖村委会和乡镇政府公章，尽可能科学合理地确认赔付面积和赔付金额。定损后，农险办及时召开会议安排部署，各乡镇根据赔付数额，编制分户理赔清单，服务部汇总上报、待批划款。严格实行理赔三级公示制度，分户理赔清单分别在镇、村、组所在地公示七天以上，无异议后，由财政农村局通过农户“一卡通”系统赔付到户，彻底杜绝了截留、挪用、侵占理赔款的违规违纪行为。2011年，全县参保的各种农作物因不同程度受灾，共获理赔款863.7万元，是农户上缴保费的3.2倍，9.6万农户受益。经省、市、县检查组实地检查走访，广大农民的知晓度、满意度和支持度普遍提高。舜山镇练山村村民甄国宝告诉市检查组：“我家保了20亩地小麦，缴了41块钱，受灾减产政府赔了我600多块钱，我当初要是没有参保，哪个给我这个钱呢？以后，我还要多保！”
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