2011年县人大常委会工作回眸
依法对4项重大事项做出决议、决定；听取政府及“两院”各类专项工作报告16项，发出审议意见书12份；对64件代表议案、建议进行督办；对全县12项重点工作进行视察、调研，形成各类视察或调研报告15份……回顾2011年，在来安县实施“十二五”规划的开局之年，县人大常委会围绕中心、服务大局，依法履行职责，不断开拓创新，取得丰硕成果，工作亮点纷呈，为加快来安县追赶跨越，转型升级，全面建设和谐幸福新来安作出了积极贡献。
一、决定重大事项有新成果
关键词：围绕大局行使职权
一年来，常委会本着“抓大事、议大事、求实效”的原则，积极行使重大事项决定权，先后对法治来安创建、债券资金使用，财政预算调整等重大事项作决议、决定。
促进县域经济平稳较好发展。预算执行事关全县发展大局和经济运行质量。2011年，来安县经济运行态势远超预期，为适应这新变化，常委会先后于8月和12月两次对预算进行调整。常委会第四十九次会议就预算调整作出决议，将县财政预算收入由8亿元调整为8.5亿元，净调增5000万元；常委会第五十三次会议再次做出《关于调整2011年度财政预算的决议》，批准将2011年预算收入由8.5亿元，调整为10亿元，净调增1.5亿元，来安县财政收入跃上10亿元台阶。
认真贯彻依法治国方略。法制宣传教育是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。2011年11月，常委会第五十二次会议在全面总结“五五”普法工作的基础上，依法作出了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，要求各级各部门充分认识继续开展法制宣传教育的意义，认真落实“六五”法制宣传教育规划所确定的各项任务，不断丰富宣传教育形式，完善组织领导和保障机制，推动“六五”普法工作深入开展，努力形成全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围。
不断规范专项资金使用和管理。用好债券资金对于促进县域经济发展有着积极作用。2011年常委会第五十一次会议作出了《关于批准来安县使用省转贷地方政府债券资金的决定》，同意将1100万元省财政转借来安县的政府债券资金用于廉租房建设项目和城市供水管网改造工程的县级配套。同时要求县人民政府加强资金使用监管，专款专用，充分发挥应有的作用。
二、监督工作有新成效
关键词：创新方式注重实效
一年来，常委会坚持把全县经济社会发展中的重点问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，进一步创新监督方式，不断增强监督工作实效。
审议质量不断提高。一年来，县人大常委会共召开15次会议。听取审议了政府及“两院”关于“两城”规划建设、矿山资源专项整治、检察院自侦案件办理等16项专项工作报告。为推动来安县城市建设大发展，县人大常委会先后听取审议了县人民政府《关于新城区规划建设情况的报告》和《关于汊河新城规划建设情况的报告》，提出了要高点定位、科学规划、城乡统筹，快速推进“两城”建设，为实施城镇化战略，打造和谐幸福新来安提供坚实的平台等审议意见。在听取县人民政府《关于全县优化发展环境工作的报告》时，针对来安县招商引资工作的实际情况，要求县人民政府在招商引资工作中提高效能，完善配套政策，加强和规范帮办工作，努力营造亲商、爱商、富商的良好环境。
执法检查取得实效。2011年，常委会重点对《道路交通安全法》和《安徽省城市市容环境卫生管理条例》开展执法检查。4月，常委会在《道路交通安全法》执法检查中，提出了要认真排查治理道路安全隐患，强化交通安全执法，健全事故应急处理和救助机制，尤其要重点加强接送中小学生的校车安全管理，切实保护人民群众的生命安全。根据常委会的执法检查意见，县政府投入资金对312省道长山路段一处深坑进行了填埋处理，清除了部分影响视距的障碍物。张山、半塔等乡镇也迅速对影响交通安全的道路两旁花台进行拆除和改造，消除了交通安全隐患。9月，根据县人大常委会在《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》执法检查中提出的意见，县政府对来安县人流密集、市容环境问题较多的青龙街开展专项治理，依法拆除了沿街违法搭建，重新铺设了下水管道和路面，增加了环卫设施，强化日常管理，使青龙街环境面貌大为改观，赢得了来城群众的赞誉。
调查评议效果明显。水利是农业的命脉。2011年8月至10月，常委会根据人大代表和社会各方面的意见，结合听取审议专项工作报告，对县水利部门工作开展调查评议。各调查组在常委会负责同志的带领下，分别深入到全县12个乡镇和县水利局及有关单位，通过听汇报、查资料、个别谈话、召开座谈会和实地走访等形式，广泛听取各方面意见和建议。在整个调查评议过程中，共走访干部群众312人次，有92名县人大代表参加了调查评议，7名县人大代表作了评议发言，5名常委会组成人员作了审议发言。在肯定来安县水利工作成绩的同时，对水利工作梳理整理了5个方面22条评议审议意见，要求县水利部门逐一对照整改，着力解决人大代表和人民群众反映突出的问题。在县人大常委会的督办下，水利投入不足，水政执法力度不够，部分水利设施管护不到位，基层水利站所力量不强等问题得到了较好的解决。县水利局积极整改取得了明显成效，常委会进行满意度测评，结果为“满意”。去年底，水利部门积极上项目、进资金，启动了“母亲河”来河治理工作，全县人民盼望已久的愿望即将实现。
三、代表工作上新台阶
关键词：构筑平台发挥作用
代表工作是人大工作的基础，常委会不断密切与代表的联系，积极为代表执行职务创造条件，搭建平台，提供服务。
换届选举圆满成功。2011年是县、乡两级人大换届选举年。常委会切实将换届选举工作摆上重要位置，精心组织、周密部署、认真指导，依法抓好换届选举的各项工作。2011年12月28日，全县县、乡两级人大代表选举一次性成功，顺利选出县人大代表211名，乡镇人大代表818名。县、乡（镇）都成功召开了新一届人民代表大会，依法选举产生了本级国家机关领导人员，圆满完成了换届选举工作。
代表知政渠道不断拓宽。为加强与代表联系，常委会采取组成人员联系、走访代表，召开代表座谈会，为代表订阅报刊等方式，把党和国家的方针、政策，县里重大事项以及常委会主要工作情况及时传达给代表，努力提高代表参政议政的积极性。2011年，常委会先后两次组织省、市、县人大代表对来安县的“两城”建设、开发区建设、农村土地整治整村推进等工作进行视察。视察中，代表们积极建言献策，提出了一些很好的意见和建议，促进了政府工作的开展。
基层人大“一个载体、两项制度”建设深入开展。常委会把建好代表活动室这一载体和认真落实代表接待选民制度、代表向选民述职制度作为推动代表工作的重要抓手，制定方案、抓好试点，并在全县迅速推开。全县共建立人大代表活动室70个，有825位县、乡（镇）人大代表参加接待选民和走访选民活动，有278位各级人大代表向选民述职。“一个载体、两项制度”建设进一步推动了闭会期间代表活动的规范化、制度化。2011年，全市开展基层人大“一个载体、两项制度”建设评比，来安县因工作成绩突出受到表彰。
代表议案建议得到较好办理。2011年8月和10月，常委会两次组织视察“关于加大矿产资源开采整治力度，保护旅游资源的建议”和“关于对石固山采取抢救性保护措施的议案”办理情况。在8月份的集中视察中，针对办理工作进度不快、落实力度不够、办理成效不明显等问题，发出审议意见书，要求政府部门重新办理。县人民政府高度重视，主要领导亲自过问，召集有关部门研究办理措施，深入开展专项整治行动，先后关闭矿山企业6家，依法拆除8家企业的开采设备，并对被严重破坏的石固山北侧山体进行保护和恢复，设置防护网500米，重新栽种树苗6000余棵。10月份，常委会再次对建议办理情况开展“回头看”，充分肯定了政府工作的成绩，认为整治工作取得明显成效，滥挖乱采矿石现象得到有效遏制，石固山周边的生态环境得到初步改善。
四、自身建设有新提升
关键词：转变作风提高能力
常委会以“内强素质，外塑形象”为目标，不断强化自身建设。坚持把学习放在自身建设的首位，不断强化理论武装，进一步坚定了人大工作正确的政治方向，常委会组成人员及机关工作人员的政治理论素养和履职能力有了较大提高。坚持把制度建设摆上重要位置，建立完善各项制度，着力提高常委会机关管理水平，进一步促进了人大工作规范化、制度化。坚持把作风建设贯穿自身建设的始终，深入开展“创先争优”活动，大兴调查研究之风，围绕工作中心，围绕人民群众关心的热点、难点问题，经常性地开展调查研究，使常委会各项工作更能反映民意，顺应民心。通过深入调研，既提高了常委会的工作水平，又改进了机关工作作风。在做好人大工作的同时，常委会积极参与县委中心工作，成功引进了投资6.9亿元的超林电力晶体硅太阳能电池片项目，使来安县硅能产业进一步壮大。常委会负责同志还经常深入所联系乡镇对重点工作进行指导，积极参与“三民”工程大走访、重点项目帮办推进、城市拆迁、防汛抗洪等工作，自觉与县委保持一致。2011年，常委会机关先后获得全县招商引资工作先进单位、“五五”普法工作先进单位、社会治安综合治理先进单位等多项荣誉。
常委还把促进乡镇人大工作开展作为推进全县人大工作的一个重要环节，不断加强对乡镇人大工作的联系与指导。采取业务知识讲座、召开现场会和经验交流会等方式，加强对乡镇人大主席的培训，提高乡镇人大主席的履职能力，并对乡镇人大工作提出规范化要求，严格量化考评。此外，常委会开展的视察、调研、执法检查和评议等活动，也都采取县、乡（镇）联动的方式，带动了乡镇人大工作开展。
过去的一年，县人大常委会依法履职，积极作为，将各项工作落到实处，掷地有声。新的一年，我们相信，在县委的正确领导下，新一届县人大常委会的工作将会迈出更加坚实的步伐。
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