来安县力促“三民工程”大走访工作常态化、制度化
本报讯近期，来安县在深化“三民工程”大走访中，突出抓好领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新三项重点，全县群众工作力度不断加大，有力地促进了招商引资、城市建设等工作的不断推进，为构建和谐幸福新来安，打下了坚实的群众基础。
深入开展矛盾纠纷排查化解工作。来安县在坚持县每月，乡（镇）和县直部门每半月，村（社区、居委会）和县直部门所属二级机构每周排查的工作制度的基础上，每逢重要时期和敏感节点实行集中排查、随时报告。对排查出的信访隐患，要求各单位都要建立台账，明确责任单位和责任人，限期化解。同时加强信息报送工作，建立信息预警机制，要求各地各部门一旦发生越级上访，立即报送信息，确保信息畅通。今年以来，各乡镇和县直有关单位向县级报送有效上访信息16条，通过开展定期排查，全县共排查矛盾纠纷127件，已化解121件，化解率95.6%。
认真开展领导干部开门接访和带案下访活动。来安县坚持把领导开门接访、约访、下行接访、带案下访作为推进群众信访问题解决的有效途径，不断坚持和完善。继续坚持每周一、周四县领导接访工作制度，各乡镇和县直单位也按要求每天确定一名班子成员参加接访。领导接访实行首接首办责任制，对领导接待日接待的信访事项，由接访领导直接包案，做到包接待、包交办、包督办、包落实。1至11月份，根据人员变动，来安县3次调整领导接访排班表，先后有23名县党政领导参加接访，共接待群众来访208批1290人次，县委、县政府主要领导接访9次，共接待31批134人次。在开展领导开门接访同时，坚持重心下移、关口前移，县党政领导每月轮流带案下访，对接待和阅批的信访案件亲自约见信访人或亲自到基层现场办理。去年共开展领导带案下访18次，解决信访问题38件。
强化案件办理，在案件办结上下功夫。来安县始终重视初信初访问题的处理，重视提高初信初访的一次性办结率和息访率，避免形成重信重访和演变成信访积案。在工作中一方面是及时交办处理，在日常接访和处理来信工作中，对一时难以解决或不能当场化解的，一律通过正式发函予以交办，明确责任单位，限期处理。另一方面是多种形式督办。采取电话、会议调度、到案件办理单位现场督办、发改进建议函等方式推进案件办理进度、处理意见的落实等，维护信访人合法权益。去年有2个单位因交办的信访问题处理不到位，县联席办、县信访局分别发出改进建议函督促办理。通过跟踪督办，去年来访发函60件，已办结52件；来信发函85件，已办结76件。
继续深入推动信访积案化解活动。去年，来安县把信访积案化解工作放在信访工作的重中之重来抓。及时成立了积案攻坚活动领导小组，研究制定了《全县开展“积案攻坚”专项活动工作方案》，对上级交办和县内排查交办的案件，分别明确包案县领导，落实包保责任，按照“一个问题、一名领导、一个工作班子、一套处理方案、一包到底”的要求，落实好四包责任制。在处理化解过程中，针对每件积案，区分情况分别运用不同的方法措施处理化解，以促使信访人息诉罢访。对持无理过高要求长期上访的，按照《中央联席会议关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》精神，引导走三级终结程序。在化解工作中，来安县还充分发挥包案县领导的协调作用，今年，先后有9名包案县领导召开9次案件处理调度会，研究处理方案，形成会议纪要9期。有9名县领导共30次约访积案信访人，现场接待处理。通过积极处理化解，2011年省、市交办来安县信访积案14件（已全部办结），已息诉罢访13件，余下1件正在引导走三级终结程序；县联席办排查梳理交办信访积案17件（已结案15件），已息诉罢访14件，正在引导走三级终结程序1件，余下2件正在积极调处化解中。一批上访多年的信访老户均已签字息访。
积极探索创新信访工作新体制。2011年8月，来安县在全市率先组建了县委群众工作部，部长由县委常委、政法委书记兼任。群众工作部下设群众接待中心、为民服务中心和法律援助中心，简称“一部三中心”。三中心抽调专业人员合署办公，县直20个部门进驻中心，对口接待，法律援助中心为群众提供方便快捷的法律咨询和援助。各乡镇也同时成立群众工作站，村（社区）建立群众工作室，形成了县、乡、村三级群众工作网络。县委群众工作部自组建以来，共接待群众来访249批1164人（次），已办结205批1017人次，真正实现了快捷、高效、便民的服务宗旨，深受广大群众好评。
（信访局）
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