推磨转圈轮流受益
罗章铭杨冰吴春芳余世芹
水口镇武集村新庄组在去冬今春持续干旱少雨的情况下，今年秋粮单产仍取得了1100多斤的好成绩。“这要归功于国家的好政策。”新庄组村民吕问昌老人说，“去年，组里通过一事一议财政奖补政策新挖了三面当家塘，水头好了，栽种及时，家家户户都获得了好收成。”像新庄组一样，全镇去年一事一议财政奖补项目受益村民组28个，今年39个。按照先急后缓的原则，全镇433个村民组将轮番收益。
强化组织领导 深入宣传发动
国家对村级公益事业“一事一议”项目实施财政奖补政策以来，水口镇高度重视，把村级公益事业当做一项得民心、顺民意的民生工程来抓，成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，纪检、财政、农经、农技、城建、水利、林业等部门为成员的一事一议财政奖补工作领导小组，制定了《水口镇村级公益事业一事一议财政奖补实施方案》。同时在农民工集中返乡过春节期间，组织镇村干部上门散发《致农户一封信》和民生工程宣传画等，大力宣传一事一议奖补政策，有力提高了群众对奖补政策的知晓度、满意度和支持度。由于宣传到位，引导得力，今年全镇15个村踊跃申报项目55个，共涉及39个村民组。其中水利设施建设27个，农村道路建设27个，文化体育设施1个。最多的一个村申报了6个项目，少的也有2个项目。
为了做好项目申报，该镇立足早启动、快推进。每年春节过后就对一事一议财政奖补工作进行安排部署。在认真研究反复论证的基础上，要求各村从本村实际出发，因地制宜，积极稳妥地做好项目规划和申报工作，优先支持农民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接的项目。同时严格执行一事一议筹资筹劳政策，从项目议定、村民表决，到筹资筹劳和项目预决算等，做到件件公开、透明，自觉接受群众监督。
加强项目监管、确保项目又好又快开展
村级公益事业建设，质量是关键，进度是效益。因此，该镇十分重视对工程实施的程序、质量和进度的管理与调度。在程序和质量上严把“四关”。一是把好招投标关。镇里成立了招投标领导小组，由镇纪委牵头，财政、农经、水利、民生办等部门参与，每年利用一个月时间，对全镇所申报的项目进行集中招投标。二是把好工程质量关。项目实施过程中，该镇要求村“两委”主要负责人对项目实施进度和质量把总关、负总责。同时要求各村成立由3—5人组成的村民监督小组，对项目实施全程监督。三是把好工程验收关。项目完工后，由镇政府统一组织验收，村“两委”、村民监督小组、村民代表和受益群众全程监督。四是把好工程进度关。为切实加快工程进度，该镇实行每周一通报，半月一调度，对进度缓慢的村由镇分管领导或纪委书记约谈，并限定时间赶上序时进度。
规范工作程序 严格档案管理
该镇针对村级公益事业财政奖补工作政策性强，人民群众广泛关注这一特点，严格按照项目的提出、议定、审核、立项到筹资筹劳、施工、竣工验收、资金决算等程序全程规范运作。同时对全程形成的文字、图表声像等资料进行归档保管。其中包括：申报基本情况表、奖补资金申请表、申请报告、项目勘察工作记录、项目审核验收工作记录、项目预算方案、村委会会议记录、村民代表会议记录、工程合同、工程预决算报告、项目验收报告、支出凭证复印件、乡镇审核报告等与项目密切相关的各种资料。建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实可靠、便于监督查询的一事一议财政奖补档案管理系统。
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