提高食品安全保障水平确保人民群众饮食安全
今年以来，来安县食品安全工作在县委、县政府的坚强领导下，在市食品安全委员会的精心指导下，在各相关部门的大力配合下，认真贯彻国务院和省、市食品安全工作会议精神，以食品安全监管为中心，以确保全县人民群众饮食安全为目标，以完善食品安全监管体制为抓手，以加强监管能力建设为支撑，不断加强食品从“农田到餐桌”的全程监管，扎实开展食品安全专项整治工作，努力提高食品安全保障水平，维护人民群众的切身利益，推动了全县食品安全事业的科学发展，全年未发生一起食品安全事故。
目前，全县共有蔬菜、水果、茶叶生产加工企业及农民专业合作组织168家，兽药经营单位75家，畜禽养殖场68家，水产养殖场4家，无公害、绿色、有机种植基地7个，产品认证49个，农资销售单位386家；获证食品生产企业28家，食品添加剂生产企业1家，食品加工小作坊52家；食品流通单位1645家，食品安全示范店20家；餐饮服务单位838家，其中大中型餐饮单位129家，小型饭店510家；生猪定点屠宰单位13家。
高度重视，食品安全综合监管工作成效显著
领导重视，食品安全工作得到全面加强。县委、县政府高度重视食品安全工作，专门召开了全县食品安全工作会议，县食品安全委员会全体成员单位、各乡镇政府主要负责人及部分企业负责人和执法人员参加了会议。会议总结了来安县2010年全县食品安全工作情况，表彰了先进单位，安排部署了2011年食品安全工作任务，与各乡镇和食品安全委员会成员单位签订了《2011年食品安全目标管理责任书》，为全力推进食品安全各项工作奠定了坚实的基础。12月16日-17日，县政府组织开展考核评比，将根据考核结果，兑现奖惩。同时，县政府加大了经费投入，全年共拨付县食安办和各相关职能部门食品安全工作和检验检测经费116万元，为全力推进食品安全各项工作奠定了坚实的基础。
任务明确，落实食品安全工作责任。围绕食品安全年度工作部署，为抓好日常监管工作，食安委、食安办13次召开工作会议，研究安排食品安全具体工作。为进一步强化目标责任意识，推动全县食品安全管理工作的落实，县食安委制定下发了《来安县2011年食品安全工作要点》、《来安县2011年食品安全主要目标任务》等文件，将食品安全各项工作任务进行细化分解，明确了各项工作安排，将监管任务分解，落实到部门单位，由部门单位落实到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为实现监管过程无缝隙、全覆盖，防止监管空白，县政府制发了《关于进一步明确食品安全监管职责的通知》，进一步理清了各有关部门关于食品加工小作坊和食品摊贩监管职责的划分，以杜绝部门推诿、扯皮现象的发生。
完善预案，提高食品安全应急处置水平。县食安委及时修订了《来安县重大食品安全事故应急预案》，制定了《来安县重大食品安全事故查处制度》，建立健全了组织机构网络，设立了应急处置指挥机构，明确应急处置事故分级，形成了“信息畅通、反映快捷、指挥有效、责任明确”的突发食品安全应急处理体系。在桌面推演的基础上，县政府牵头，县食安办承办，各相关部门参与，于12月15日开展了食品安全事故实地演练。通过演练，提高了来安县食品安全监管队伍应对突发重大食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应、应急调查、高效处置的能力。
拓展思路，创新食品安全工作机制。针对食品安全监管工作中出现的新情况、新问题，积极拓展思路，创新工作机制，加强食品安全监管工作。一是建立了食品安全举报奖励机制。县政府制发了《来安县食品安全举报奖励办法》，通过公布举报投诉电话、对举报人给予奖励的办法，畅通举报投诉渠道，强化食品安全监管工作，食安办共接到投诉举报9起，全部及时予以处理，对群众举报投诉做到了件件有落实，事事有回音。二是建立了社会监督机制。县食安委制发了《关于聘请食品安全义务监督员的通知》、《来安县食品安全义务监督员管理暂行办法》等一系列文件，在来城范围内聘请了21名食品安全义务监督员，各乡镇政府在本辖区同时聘请了义务监督员，以强化食品安全的社会监督，从而推动各监管部门提升食品安全监管水平，规范有效落实食品安全工作，形成了有效严密的“城、乡、村”三级网络建设。三是建立了责任和责任追究机制。制发了《来安县食品安全责任制和责任追究制（试行）》，严格界定了镇（乡）人民政府、各相关职能部门以及有关人员的工作责任，对不履行职责或未按规定和程序履行工作责任等情况的，将依法进行责任追究。四是建立了舆情监测、分析和应对处置机制。县政府统一领导全县食品安全舆情处置工作，相关职能部门按照职责划分归口管理，对于涉及多个环节、重大的综合性食品安全舆情，由县食品安全委员会办公室协调处置。这些机制有力地规范、指导了各乡镇、各有关部门的食品安全舆情处置工作。五是建立了联合执法机制。制发了《来安县食品安全联合执法制度》，有效解决了食品安全监管难点问题，整合了监督执法资源，建立了统一协调、相互协作的食品安全联合执法长效机制。六是建立了信息公布管理机制。县食安办搭建了畅通的食品安全信息通报体系，做好了全县食品安全信息的收集汇总、分析整理和传递交流，全年共编撰食品安全工作简报17期，通过县食安办统一公布的食品安全信息和各有关监督管理部门依据各自职责公布的食品安全日常监督管理的信息，准确、及时、客观的维护了消费者和食品生产经营者的合法权益，实现了来安县食品安全信息资源的共享。七是建立了食品安全隐患排查机制。制发了《来安县食品安全隐患分级排查办法》、《来安县食品安全隐患排查整改制度》，及时发现和消除了食品安全隐患，积极防控了各类食品安全事故的发生。
强化督查，加大食品安全联合执法力度。县政府分管领导亲自深入了工商、农委、质监、商务、食药监等部门，就食品安全监管工作进行调研督导，并亲自深入一线参与中学学校食堂、“地沟油”等执法检查。为强化联合执法，推动食品安全监管工作的开展，县食安办组织开展了“元旦、春节”、“中秋、国庆”期间的食品安全联合检查，就检查中发现的存在问题进行了督办，组织工商、农委、公安等部门对“松香鸭”等案件进行了联合查处。
加强宣传，夯实食品安全工作基础
我们制定了食品安全宣传工作纲要和打击食品非法添加和滥用食品添加剂宣传工作方案，广泛开展了《食品安全法》进乡镇、进农村、进社区、进学校活动。利用“3.15”消费者权益保护日和《食品安全法》实施二周年宣传周等宣传契机，组织执法人员开展了各种宣传活动，全方位大力普及食品安全知识和科普常识。现共开展了《食品安全法》进乡镇、进农村、进社区、进学校活动73次，利用电视、网站、报纸等媒体宣传报道了食品安全工作200余次，张贴关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂公告2434份，发放宣传资料3万余份。同时，各相关监管部门组织对食品生产经营从业人员以及食品安全执法人员进行了食品安全有关法律法规和食品安全知识培训，共举办培训班241期，培训人员2.6万人次，强化了食品生产经营业主和从业人员的遵纪守法意识，加强了执法队伍建设，有力推动了食品安全执法工作的有效开展。
突出重点，强化食品安全日常监管
切实加大了农产品生产、流通、种养殖和畜禽屠宰、食品生产、流通、餐饮服务等重点环节的日常监管力度，严格食品安全市场准入制度，落实了经营者的食品安全第一责任人职责，认真把好食品安全的生产、流通、餐饮三个关口。
农产品种养殖环节：县农委建立健全了市场监管、农产品抽检等工作制度，分时间、分阶段、分步骤组织实施了农药质量安全、假劣农资、水产品禁用药物、生鲜乳违禁物质等七项专项整治工作，认真抓好了“三品”认证及证后监管工作。全年共查处伪劣假冒违规生产经营案件21起，没收种子620公斤，农药152瓶，罚没款11.6万元。
食品生产环节：县质监局组织开展了对豆制品、食品添加剂、桶装饮用水、“地沟油”、节日期间等专项整治行动，通过核查报告记录和现场检查相结合的方式，监督企业建立并严格执行原料进货查验记录、产品出厂检验记录等14项主体责任制度，对履行主体责任不到位的违法行为及时依法予以查处。继续整治了食品生产加工小作坊，监督签订承诺书的小作坊持续符合基本卫生条件，建立原料进货、产品销售和食品添加剂使用台账，监督不具备基本条件的小作坊进行整改。
食品流通环节：县工商局在全县12个乡镇130个行政村建立了农村食品安全监管网络站149个，使维权网络向农村拓展。全县33家批发大户运用了“票证通”系统，实现了流通领域数据共享，一票多用，源头监管，以批带零的良好局面。推行了“食品安全监管约谈制”，创新了监管方式，受到了唐承沛副省长的高度赞扬。开展了各项专项整治18次，查处各类食品案件113起，取缔无证经营户31户。罚没款8.5万元。
餐饮服务环节：县食药监局开展餐饮服务单位调查摸底中，对全县125家无证餐饮单位下达了监督意见书，做好了餐饮服务许可证的发放工作，本年度共发放《餐饮服务许可证》190张。开展了节日期间、“中高考”、学校食堂等专项整治工作，圆满完成了张宝顺书记调研、党代会等6次重大活动的餐饮食品安全工作。
畜禽屠宰环节：县商务局经过清理整顿和规范屠宰场点，对全县的屠宰企业进行了换发证工作，现有屠宰场企业12家，重点企业实行了驻点督查，来城定点屠宰率达100%，对上市流通的肉制品，依法开展了监督检查，并配合有关职能部门加大了检查的力度和频度，确保了生猪肉品质量安全。全年共检出病死猪及病害肉折合396头，全部进行了无害化处理，杜绝了病死猪肉以及不合格的生猪产品流向市场。
截止目前，全县共出动执法人员2878人次，检查食品生产经营单位8844户次，立案查处153起，罚没款25.2万元。
围绕热点，扎实开展专项整治工作
按照国务院和省、市的统一部署，各相关监管部门扎实开展了食品安全各环节的专项整治。一是开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。按照国务院和省、市的部署，来安县自4月29日起，开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，县政府分管领导就此项整治工作专门作了电视动员讲话，县食安委制发了整治工作方案，利用手机平台向人民群众公告了专项整治行动，各监管部门将食安办统一印制的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营食用的公告》以及各部门印制的有针对性的宣传材料，张贴发放到了公共场所、社区、相关的化工厂及所有的食品生产经营单位。截止目前，各职能部门共出动执法人员885人次，检查单位11106户次，张贴公告2527份，发放宣传资料33396份，县农委查处滥用食品添加剂案件1起。二是开展了“地沟油”及餐厨废弃物专项整治工作。县政府印制了《来安县人民政府关于严格规范餐厨废弃物管理，严厉打击“地沟油”违法犯罪行为的通告》（来政〔2011〕40号），广泛张贴在全县餐饮服务单位，县食安委制发了《来安县地沟油专项整治和餐厨废弃物管理工作实施方案》、《来安县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案的通知》，县工商部门对餐馆、榨油坊、饭店、流动食品摊点及食用油经营户进行了明查暗访，特别是对城乡结合部、农村地区等区域进行了重点检查，出动了执法人员100余人次，检查相关经营户244户次，抽检样品35批次，合格率100%。县质监局针对2家获证食用油生产企业和使用食用油的小作坊开展检查和整治，检查其是否采购无食品生产许可证企业生产的食用油和非正规来源的食用油，食用油是否有质量合格证明或检验合格的报告。三是开展了“瘦肉精”专项整治工作。县食安办制发了《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，县农业部门牵头开展了“瘦肉精”专项整治工作，召开了“瘦肉精”等违禁药物专项整治工作会议，制定了专项整治工作方案，印发了致广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”的一份信。专项整治工作自今年3月25日开展以来，共检查畜禽生产企业，兽药、饲料添加剂经营单位92户次，抽检样品120批次，合格率100%。四是开展了食品调味料专项整治工作。县食药监局对全县所有中型以上餐饮服务单位进行了检查，与各餐饮服务单位签订了《餐饮服务单位诚信承诺书》，并在显著位置贴墙对外公示。县工商局共检查各类食品经营户652户，抽检食品调味料6组，检测结果全部合格。五是开展了夏季食品安全专项整治工作。按照政府主要领导批示要求，县食安委召开了夏季食品安全整顿工作会议，制发了《来安县2011年夏季食品安全专项整治工作实施方案》，组织各相关部门针对重点区域、重点单位、重点品种开展专项整治行动，整治行动开展以来，共出动执法人员1209人次，检查单位2589户次，立案查处8起，罚没款3.3万元，检出病死猪66头，病害肉285公斤，全部进行了无害化处理。开展食品安全咨询活动1期，举办从业人员培训班18期，培训人员1万余人次。县农委检测蔬菜、瓜果、茶叶三大类82个品种抽检1420份样品。合格率为99.5%。县工商局对食用油、乳制品、儿童食品等重点食品开展了质量监测，共抽检食品15组进行送检，合格率100%。
务求实效，诚信体系建设有序推进
诚信体系建设是强化企业责任，推动全县食品产业健康发展，维护人民群众饮食安全的有效举措。遵循先易后难、先点后面、先城区后农村，统筹协调，分布实施的原则，自2010年开始，我们在全县开展了食品安全诚信体系建设，制定了诚信体系建设工作实施方案，计划用三年时间，通过政府监督、企业自律、社会监督，初步建立食品安全诚信体系，形成食品行业讲诚信的良好行业氛围。今年是实施工作的第二年，县农委选择农家福农资公司、张山桃花蔬菜专业合作社等10家单位为试点单位，县质监局选择金禾公司、碧绿春酒厂为试点单位，县工商局选择水口镇创建流通领域食品安全示范乡镇，创建了食品安全示范店131点，召开了创建食品安全示范镇现场会，得到了滁州日报等多家媒体的宣传报道。县食品药品监督管理局以创建城河路餐饮服务安全示范一条街活动为载体，在中型以上餐饮企业开展诚信体系建设工作，授予了三家餐饮单位“2011年度餐饮服务食品安全示范店”的称号；县商务局选择县生猪定点屠宰公司为诚信体系建设示范点。诚信体系建设活动中，各相关部门采取开展了宣传、督促企业健全制度、实行承诺服务、信息公开等多种工作形式，全县诚信体系建设工作取得了一定的成效，对增强企业诚信经营意识，提高企业信誉起到了积极的作用。
强化检测，食品安全保障得到提升
检测是食品安全监管的重要手段，今年以来，各食品安全监管部门加大了食品安全检验检测力度。县农委筹建了县农产品质量监测站，在一定规模的农产品批发市场和农产品生产加工企业建立了5个农产品质量监测点，组织对蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品和绿色食品17个产品检测，合格率达100%，蔬菜农药残留检测5200个样品，合格率99.2%。县质监局对白酒、酱油、食醋和月饼等食品进行了抽样，共抽样15组，经滁州市质量监督检测中心检验均合格。县工商局共开展食品质量检测4次，抽检乳制品、食用油、调味品等食品55个批次，对不合格的食品均予以依法查处。
一年来，来安县的食品安全工作虽然取得了一些成绩，但与目标要求还有一些差距，我们一定要继续努力，扎实工作，确保完成好各项工作任务，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
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