拉开“窗帘”晾晒“权力”
来轩
县委权力究竟有多大？一直以来难以说清楚；县委书记的权力该如何用？很多人难以讲明白；县委的重要事项、重大项目、干部任免如何决策？外人难以知晓。群众时常私下揣测，街谈巷议，众说纷纭。
今年6月份来安县第十三次党代会以来，新一届县委解放思想，开拓创新，积极探索县委权力公开透明运行模式，出台《关于规范县委权力公开透明运行工作的意见》和一系列配套制度，让县委权力公开运行、透明行使，揭开了县委权力的神秘“面纱”。
画好框框 厘清县委权力边界
哪些事情应该由县委常委会讨论研究？哪些事情要通过县委全委会研究决定？县委书记、县委常委究竟该怎样正确行使权力？其权力又如何运行？
针对这些社会关注、干群关心的一系列问题，新一届县委审时度势，大胆探索，开出了权力清单，划清权力边界，厘清了包括县委书记在内的县委常委和常委会、全委会的职责权限。
他们依据党章、党委工作规程和法律法规有关规定，对全县各类事务进行梳理，出台了《规范县委全委会、常委会及县委常委职责职权的意见》，科学配置县委全委会、县委常委会、县委常委会委员职责。明确全委会对重大问题的决策权、党内决议决定的执行权、对常委会及其成员的监督权、主要干部表决权等主要权力；规定县委常委会在重大问题、重要事项决策的权力清单，包括干部任用实行票决的制度等；明确县委书记带头执行民主集中制、接受常委会监督，明确其统一领导权、主持决策权、最终决定权等主要权力边界。
另外，抓住决策、执行、结果等主要环节，绘制了县委权力运行流程图，把县委、县政府的权力行使全过程用简明直观的形式体现出来、固定下来，实现县委权力运行程序化、规范化、透明化。
在采访中，县委办公室主任董文增告诉我们，“新一届县委十分重视县委权力公开透明运行，从制定县委及常委会成员权力清单入手，进一步明晰职权范围，确保权力运行不越位、不缺位、不错位，全面提高了县委执政能力和领导水平。”
定好规则 规范县委书记用人行为
“县委书记手握重权”、“人事权全凭书记”、“干部使用书记说了算”……这些议论，以前不仅在来安县，就是在其它地区也是经常听到的。的确，众所周知，选拔和使用干部向来是群众聊不完的话题，是官场的敏感话题，也是社会关注的问题，还是上级领导不放心的问题。
新一届县委主要负责人“自己革自己命”，主动提出对县委书记用人行为进行规范，亲自牵头拟定《来安县县委书记用人行为规范（试行）》，对干部选拔从动议、初始提名、民主推荐到确定考察对象、酝酿、研究决定等各个环节都作出详尽规定。“县委书记不能直接提名提拔干部”，在干部使用、提拔中，被大家最为关注的县委书记“初始提名”权，新规作出了严格限制，明确只能采取单位党委（党组）推荐、组织部门建议、领导干部个人推荐、经过民主推荐等形式提出。
对于拟任正科级领导职务的，县委主要领导要分别与县委分管领导、人大、政府、政协主要领导沟通酝酿，征求意见；对拟任副科级领导职务的，由县委组织部主要负责人就拟任人选征求所在单位县分管领导意见。这些举措都有力地约束了县委书记用人行为，增加选人用人的民主性和科学性，一批想干事、会干事、能干成事的一线基层干部，进入了县委用人的视野，提拔到了重要岗位，形成了靠德才兼备、凭实绩用干部的导向。
在新一届县委提拔的两批干部中，那些有实绩、有能力的干部被选拔出来，极大地激励了干部干事创业的热情。今年9月新任的县经济开发区财政分局局长王德武，见到我们深有感触地说：“我能从城市建设工作一线的普通科员成长为财政分局局长，离不开新一届县委对我们基层干部的锻炼、关心。今后，我唯有用更加出色的业绩来回报组织上的培养和信任。”
在新一届县委主要负责人的极力倡导下，全县干部人事制度改革不断深化。
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