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将干事创业的热度转化推进改革的力度 ——滁州市国税局贯彻十九大精神推进“放管服”改革侧记

滁州日报 2017-11-09 08:32 大字

连年攀升的纳税人满意度,逐年降低的企业税负,持续向好的经济形势——滁州市国家税务局坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为深化改革的“先手棋”和转变职能的“当头炮”。在“放”中有深度为纳税人“松绑”,在“管”中有力度为纳税人减负,在“服”中有维度为纳税人谋福利,通过“放管服”三车并驾、快马加鞭营造稳定公平透明的营商环境,为市场经济改革加快释放新活力。

突破“放”,简政放权见力度

“简政放权”对滁州国税来说,“规定动作”和“自选动作”必须两手都要抓、两手都要硬。“规定动作”该局严格执行、不打折扣、不遗余力。“自选动作”该局“自我加压、自我开刀”、大刀阔斧,打连发、呈递进、求实效。

“现在新公司办税可方便了,之前公司营业执照办下来之后30天内就要到税务局办理税务登记证,还要做各种税务行政许可,有了新政策之后,现在都可以根据自己情况随时办理了,没有了限制,一站式服务,就是方便!”安徽凤阳伟业电力工程服务有限公司的会计郑维家说道。

简政放权砍掉了审批的高门槛,精简了办税流程,列清了责任清单,推进了税收征管的改革,提升了纳税服务的质效,同时也减轻了纳税人的负担。据了解,该局先后下发14份文件,认真贯彻落实取消和下放行政审批事项,明确取消66项税务行政审批事项,保留的涉及市级以下国税部门的6项,并公开税务行政审批事项项目名称、设定依据、审批对象和部门等,接受社会监督。同时,在纳税服务部门设立专门的审批机构,将过去分散在各个层级、各个部门的审批权集中过来,改变过去纳税人多头找、多头跑的情况。“我们对市局、县局和分局的办税服务职责进行了明确,为纳税人提供差异化的分级分类服务;对办事简单、数量众多的个体纳税人,由税务分局提供专属办税服务;对大企业,在办税服务厅设置绿色通道提供大客户专属服务外,由有关部门提供个性化的服务;对每个流程限定了时间标准,对限时办理业务进行到期时间预警提醒。”市局纳税服务科负责人介绍。

强化“管”,探索管理新模式

“对不起,您公司的纳税信用级别被评定为D级,必须预缴税款后才可以继续领用增值税专用发票。”近日,滁州市某材料有限公司的法定代表人张先生在无法领用发票时,才真正意识到纳税信用管理是动真格的。“如果不重视纳税信用,不仅企业经营受影响,企业直接责任人的信誉也会受损。”直属分局办税服务厅主任严肃地告知张先生。

放权不是放任,而是为了腾出手来加强监管;放权不是放责,而是为了完善规范化的管理体系;放权不是放手,而是为了实行税收共治的新局面。

滁州市国家税务局依托金税三期系统,构建“实名办税认证+风险智能提醒+强化信用管理”闭环管控体系,实现“放”得到位、“管”得规范。纳税信用评级,按照守信激励、失信惩戒的原则,对纳税人实施差别化管理和分类服务方式。对A级纳税人,给予诚信激励,提供绿色快速通道,并探索将名单传递给海关、银行、建设、市场管理等部门,多部门联合实施信用激励。对D级纳税人,增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理,普通发票严格限量供应,加强出口退税审核,并将其纳税信用评价结果按相关法律规定通报相关部门,建议各部门在日常监督检查、行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资格评定、职称审核、荣誉评定、资金补贴、出入境等方面实行“一票否决”,形成失信惩戒的工作合力,促进纳税人诚信纳税,守法自律。

创新“服”,提升服务新高度

“原来一个月最多要办十几张外管证,在滁州和经营地之间来回跑,费时费力不说,还容易耽误事儿。”金鹏装饰股份有限公司财务负责人蒋先生说,过去由于公司工程项目遍及省内外多个市、县,小小的“外管证”令他十分头疼。“现在这些业务全都可以网上办理,真是太好了!”在使用了安徽省12366电子税务局跨区域涉税事项报验管理系统后,蒋先生由衷地称赞。

智能与便捷同行,信息与高效共进,不断创新为纳税人提供优质的公共产品和服务,是职能转变、简政放权所带来最直接的成效。

“我第一次来办税就享受到了融合服务的便利。相关资料交到一个窗口,不到10分钟,所有国地税业务就办完了,这速度真是太‘嗨\’了!”滁州市天丰广告传媒有限公司办税员小马兴奋地说。

近年来,滁州国地税部门充分发挥合作基础好、程度深的优势,变“联合办税”为“融合办税”——窗口工作人员不分国地税,统一培训,集中上岗,国地税业务一窗办理。市直和5个县(市)局采取共同进驻政务中心,实现了“一厅办税”,实现了“一人一窗”的办理模式,从形式上“联合”到业务上“融合”,带来了速度“升级”……

2017年8月29日,市国税局通过市政务服务中心向社会公布了“最多跑一次”首批事项清单,涵盖了41项涉税行政审批服务,并且多项涉税审批全程可以通过网上办理,实现了服务“不见面”。为进一步提升便民办税程度,滁州市国家税务局推行网上办税为主、自助办税为辅和实体办税服务厅兜底的办税模式,积极引导纳税人网上办税。目前,纳税人可通过电子税务局办理135类服务事项750个具体业务,实名认证纳税人还可免报1619种纸质资料。通过“网路”取代“马路”,纳税人减负增效,税务机关服务质效提高。“我们通过手机办税APP,可实现预约取号、一键零申报、报表报送等业务,同时我们也可以用24小时自助办税厅办理相关相关涉税事项,真的太方便了”小马兴奋地说。

“只有把基层的负担减下去,才能把基层的活力燃起来。”市国税局党组书记、局长张昌德表示,下一阶段,滁州国税将全力落实好总局、省局系列优化税收环境改革措施,切实回应好基层干部的关切与期盼,把基层干事创业的热度转化为落实“放管服”改革的力度。(陆乃新杨慧卢兴永)

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