定远县加强基层文化建设的调查与思考
文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的十九大报告明确指出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国，必须完善公共服务体系，实施文化惠民工程。正是基于对文化工作的高度重视，定远县一直以来把抓好基层文化工作放在首位。
刘洪智
一、基本概况
目前，定远县建成22个乡镇综合文化站、258个农家书屋（社区书屋）、25个电子阅览室并投入使用。每个综合文化站拥有书报刊阅览室、文化科技培训室、文化资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等，面积达300平米以上。每个农家书屋面积20平米以上，配有专职图书管理员，统一配发了书报刊橱、阅览桌椅，收藏图书、音像制品1800余册，涵盖历史、文学、农业科技、医疗卫生等领域。每个电子阅览室配备了10台电脑、一台服务器，并接入互联网，免费对周边群众开放。现已完成6个综合文化服务中心建设，14个农（市）民文化乐园建设、3个市民文化乐园建设。
二、取得的成绩
（一）大力实施文化惠民工程。充分发挥乡镇综合文化站的作用，采取“组织、协调、指导、培训”手段，宣传贯彻党的方针政策，丰富群众文化生活。该县的定城、藕塘、炉桥等乡镇文广站建有演出队，利用农闲、节庆日和逢集、庙会的时机，组织赛歌会、文艺演出、灯会等活动。许多乡镇在特色文化建设和传统文化挖掘培育上成果丰硕，如池河梅白鱼文化节、界牌的桃文化节、藕塘令狐山庙会、能仁庙会都具有相当的规模、水平和影响。不少乡镇被列入各级非物质文化遗产保护名录的民间艺术项目，也在综合文化站得到进一步弘扬、传播、传承。如凉亭锣鼓、二龙戏珠、线绣等。
（二）完善公共文化服务体系设施。制定文化民生工程实施方案，明确推进措施，精心组织，精细实施。首先，确保免费开放时间。免费开放时间每周累计不少于40小时，并将双休日、节假日等调整为全天候开放；其次，通过宣传栏、广播“村村响”、电话短信等渠道，将公共场馆免费开放的时间、内容宣传到每个群众；再次，配备专业文艺骨干，公共文化场馆均建立2至3支以群众为主体的文艺队伍。
（三）全面提升公共文化服务能力。该县公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等公益性文化设施全部免费开放。每年为每个村级农家书屋配备新书100余册、报刊5种，目前全县农家书屋共有图书60余万册、音像制品光盘2.8万张。县图书馆、文化馆积极探索“总分”馆建设新模式，现已搭建以县图书馆为总馆、22个乡镇综合文化站图书室为分馆、258个农家书屋为服务点的公共图书服务体系。已建立十里黄学校、看守所、花园部队等9处流动分馆。
（四）完善公共服务保障机制。公共文化服务机构制定公共文化服务目录，开展“菜单式”“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。加强基层广播电视播出机构服务能力建设，充分利用广播、电视、网络双向互动功能为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。
三、存在的问题
（一）部分乡镇干部对文化站工作重视不够。一些乡镇干部未对文化工作进行深入细致的谋划安排，只是被动地按照上级文化部门要求，开展一些活动、拍一些照片、留一些记录。乡镇虽然在年初有计划安排，但在实际落实中往往是“空头支票”，特别是在经费、人员以及制度的落实上出现“空缺”。
（二）乡镇文化站宣传形式不够丰富。由于谋划少、研究少，造成乡镇文化站宣传形式单一，基本还是读书会、培训会、浏览网页等老一套内容，文化活动缺乏吸引力，群众参与积极性不高。
（三）乡镇文化站队伍建设不够强。乡镇文化站工作人员自身力量薄弱，在指导、推进农村文化建设上能力不足，且大多数人员身兼多职，不能全身心投入本职工作，很难发挥好服务作用。
（四）基层群众文化活动匮乏。基层文化呈现“文艺队伍匮乏，文艺精品缺失”现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞，手一举就知道亮什么相”。虽然每年都有“三下乡”活动，但受众人数非常有限。
（五）基层文化活动投入经费较少。当前，农村群众的文化素养普遍提高，乡镇文化站若仍然延用老一套的文化供给方式，显然不能满足群众日益增长的美好生活需要，这就需要加大基层文化活动的投入经费，而目前乡镇文化站建设投入经费只能说是杯水车薪，远远不能满足需要。
四、工作建议
（一）加强领导，提高认识。当前，文化工作迎来前所未有的发展时期，乡镇党委、政府应把文化工作作为重要工作进行谋划安排，将文化工作纳入财政支出预算，纳入工作业绩考核，切实将基层文化工作做出成效。
（二）加大宣传，创新形式。多为基层选送一批农村适用、群众喜爱的图书，让群众在乡镇文化站、农家书屋就近读书。开展能够吸引多数群众参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力。
（三）建好队伍，发挥作用。一是加强制度保障。制订乡镇综合文化站规章制度，规范文化站管理和业务活动，保证基层文化站干部的数量，确保专人专职。二是加强教育培训。提高基层文化干部队伍的整体素质，重视对基层文化专干的业务培训和指导。三是动员各方力量。发挥好基层党团员队伍、工青妇、群众中的先进分子等作用，为基层文化工作添砖加瓦，献计献策。
（四）发掘人才，着力培养。加强对农村文艺人才的发掘与培养。在基层，总有一些文化能人，他们有的善于吹拉弹唱、有的能歌善舞、有的会演善讲，针对这些骨干应给予经济上、政策上的支持，鼓励他们在文化宣传上作出积极贡献。
（五）加大投入，拓宽阵地。一是乡镇要加大对硬件设施的投入力度。结合新时代文明实践所（站）建设，不断提升群众参与文化活动的兴趣，做到“开展活动有场所、志愿服务有队伍、宣传形式多样化、群众参与有成效”。二是文化部门要抓好农村电影放映工程、农家书屋、送戏下乡等文化惠农工程建设，努力为农村群众提供更多的文化产品和服务。
（作者为定远县委常委、宣传部长）
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