资源变资产 结构更优化 滁州林权改革“添绿增金”
本报讯（记者 罗宝 通讯员 鲍安平）前不久，位于滁州市琅琊区的舜田农林科技发展有限公司，通过政府发放的林木所有权证，办理了800万元抵押贷款，有效缓解了企业资金难题。这是该市结合集体林权“三权分置”改革试点、促进林业融资的新举措，明确非林地上栽植的林木，在不改变土地性质的前提下，由县级林业主管部门登记造册，所在地县级人民政府探索发放林木所有权证。
去年底，滁州市出台《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》，为林业经营者发放林木所有权证，实现了林木所有权和土地所有权分离。目前，该市南谯区、琅琊区、定远县等地在林木所有权证发放上先行先试，已发放林木所有权证近2000份，贷款总额1亿多元，有效促进了麻栎薪炭林、薄壳山核桃、经果林等林业产业的发展。
近年来，滁州市通过集体林权“三权分置”改革，明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，既保护了生态环境，又为振兴乡村经济找到新路。同时，深化国有林场改革，盘活林业存量资产，积极推进“森林+”，放大林业生态的经济效益和社会效益。目前，该市集体林确权发证面积117.3万亩，发放集体所有权证5.16万本，确权率达97%。
滁州市坚持放活林地经营权，支持各类林业经营主体参与林业开发建设，促进多种形式的适度规模经营，发展林产业企业163个、专业合作社及专业大户等新型经营主体2427个。同时，建立健全林权流转村民议事制度，探索村民将林权量化给村集体统一对外流转。目前，该市累计流转林地面积62.13万亩，流转金额超5亿元。
滁州市还探索“林权抵押+政府基金+森林保险”贷款模式，设立林业抵押贷款担保基金，重点推广“皖林邮贷通”林权抵押小额贷款业务。截至目前，该市林权抵押面积34.76万亩，贷款额近12亿元。
林业改革有效促进滁州市林业产业结构优化升级，已创成省市级现代林业示范区30个、省级林业龙头企业30家、省级林业专业合作社22个、省级家庭林场4个。全椒县扶持发展薄壳山核桃产业，共引进46家规模企业，发展面积4万亩，居全省首位。南谯区做大做强麻栎产业，面积达25万亩，形成全国最大的麻栎人工林基地。自主创新麻栎短轮伐期经营模式，开展炭材两用、菌材两用等技术研究。该市已建立4个林业博士工作站、43家林业科技专家大院、12个科研工作站，与高校及科研院所共同完成12项科学技术合作。
·编后·
滁州市以“林长制”改革为总牵引，以建成国家森林城市为总目标，探索开展集体林权改革，用活林木所有权、放活林地经营权，在有效增绿的同时，也优化了林业产业结构，提高了经济效益，让“沉睡山场”变成“绿色银行”。
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