实施柔性引进人才战略的思考
陈军
人才已成为一个地区和企业的综合实力和核心竞争力的体现，特别是对高层次人才的争夺日趋激烈。欠发达地区由于经济实力、产业支撑等方面的不足，在吸引人才、培养人才方面受到很大的制约，人才引进工作不容乐观。因此，欠发达地区与发达地区在引进人才资源方面进行有效竞争必须扬长避短，实施差异化人才引进战略，创新人才引进方式，才有可能通过高层次人才引进带动产业发展，从而推动地区经济社会的发展。
欠发达地区人才引进难的主要原因
一是思想观念落后。欠发达地区对人才重视不够，缺乏人才资源是第一资源的观念，仍把资金、项目等显性的东西放在首位，认识不到区域发展差距本质上是人才差距。对人才的培养、引进、使用重视不够，缺乏有效措施，人才的战略性地位被忽视。
二是经济发展滞后。欠发达地区普遍状况是经济发展较慢、资金投入少、工作环境差、收入水平低。相反，发达地区则能为人才提供较好的工作生活条件，具有较强的吸引力。客观上导致了欠发达地区人才引进难，人才流动呈现马太效应。
三是工作机制僵化。欠发达地区的人才观念陈旧，人才制度僵化，条条框框的限制较多，不能完全按市场规律配置人才资源，难以适应新形势发展，体现在人才流动难，作用发挥难。
四是创新创业困难。由于人才集聚效应的作用，我国发达地区科技人才资源经济效益系数为欠发达地区的2倍以上，说明了欠发达地区人才作用难以充分发挥。因此，欠发达地区要想吸引人才，必须建立有效的平台载体，为人才提供创新创业的空间，充分发挥人才的作用。
欠发达地区柔性人才引进战略分析
欠发达地区由于受自身发展水平等多种因素的制约，与发达地区在人才竞争中位置是不对等的。简单的以高薪、优厚待遇等方式吸引人才也是不切实际的。从根本上解决经济落后与人才资源短缺的孪生现象，必须在人才引进思路上进行创新。一是应实施柔性人才引进战略。着力于引智，而不是引人，把人才实体与智力分开、变人员引进为智力引进，变刚性引进为柔性引进，不求所有，但求所用。打破行政隶属关系、户籍管理制度、所有制关系对人才的束缚。二是要实施人才生态环境战略。正视自身在人才软硬件环境方面的不足，进行准确分析定位，力求在软环境建设上突破。通过创新机制、改进管理、优化服务，为人才搭建发挥才干的舞台，营造良好人才生态环境，实现优势资源与优秀智力的有效结合。
欠发达地区良好人才生态环境的建设
实施柔性人才引进战略，首先要建立打造人才生态环境的理念，以人才环境建设为核心，通过优化政策、人文、市场、服务和创业环境，利用环境优势产生对人才的“磁吸效应”，从而实现对优秀人才的引进。主要包括以下六个方面：
（一）营造良好的政策环境。要解放思想，大胆借鉴发达地区的经验做法，在人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等方面出台具体的政策措施，突破人才流动中的部门界限、身份界限和地域界限，采取聘用、兼职、合作、学术交流、技术指导咨询等多种形式，吸纳人才资源，建设各类优秀人才自由流动的、全方位开放的人才环境，使人才“引得进、留得住、用得好”。
（二）营造和谐的人文环境。要确立“人才资源是第一资源”的理念，以和谐、宽松、自然的人文环境来吸引、留住人才。通过宣传人才事迹，树立典型等手段，在政治上、工作上、学习上、生活上关心帮助人才，让人才体会到重视和尊重。要消除裙带观念，克服嫉贤妒能的不良心理和行为，营造以人为本、鼓励创新创业的社会氛围，形成尊重知识、尊重人才的社会风气，建立良好的工作环境、生活环境、人文环境。
（三）营造优质的服务环境。要坚持“党管人才”原则，加强对人才工作的组织领导，建立人才工作目标责任制和领导干部联系优秀人才制度，健全相关配套制度。推行一把手抓人才工作责任制，充分发挥各人才工作职能部门作用，适应新形势新要求，进一步提高服务效率，建立人才服务绿色通道，为人才干事创业提供良好的服务环境。
（四）营造适当的待遇环境。欠发达地区由于受条件限制，难以为人才提供优厚的报酬待遇，但必须要建立符合市场经济规律的、按市场化规则运行的、以业绩为导向的、与贡献相挂钩的分配激励机制。坚持“按贡献分配”原则，向人才倾斜，保证优秀人才得到与他们的劳动和贡献相对应的待遇条件，调动其积极性和创造性。同时，要注重发挥政府奖励的引导作用，鼓励社会力量对有突出贡献的人才进行奖励。
（五）营造高效的市场环境。要加快人才市场的建设，通过建立成熟的人才市场，为各类人才创造机会平等、规则平等的市场环境，改变以行政命令方式调配人才资源的做法。让人才和用人单位成为主体，采取双向选择、公开竞争的办法引进人才，促进人才的合理流动和人才资源的优化配置。要着眼于本地急需紧缺人才，做到有的放矢，有针对性引进，避免盲目追求高层次人才，造成资源浪费。
（六）营造宽松的发展环境。工资待遇低并不是人才引进难的根本原因，更深层的原因是人才缺乏发展空间。在条件相近的情况下，尊重个人价值、鼓励个人发展、能够发挥个人作用的环境，对人才具有更强的吸引力，因此，应着眼于为人才实现价值提供良好的平台，努力营造一个自由、宽松、和谐的环境，为人才提供自我设计、自我实现的机会和施展才华的舞台。只有让一流人才出一流业绩，才能使本地区成为各类优秀人才汇聚的地方。（作者单位：定远县委组织部）
新闻推荐
定远县界牌集镇以美好乡村建设为载体，以开展群众性农村体育活动为目标，在深入谋划积极探索基础上，大力实施体育类民生工程，引领全民运动、全民健身，提高群众生活质量。先后购置了一批常规性体育器材，如...
定远新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是定远县这个家。