奋力绘就“小康定远”锦绣画卷
[摘要] 奋力绘就“小康定远”锦绣画卷
定远县城东新区一角
定远县委书记万瑞健调研重点工程建设
中共定远县第十三次代表大会以来，定远县始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，主动适应引领新常态，稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成了第十三次党代会确定的各项奋斗目标，在全面建成小康社会征程上迈出了坚实步伐。过去的五年，县委、县政府团结带领全县人民攻坚克难、逆势奋进，拼搏流汗、大干快上，直面挑战、突破困局，勇于探索、开拓创新，定远知名度、美誉度、认知度大幅提升，广大人民群众幸福感、获得感和自豪感不断增强。
综合实力跃升最快。五年来，定远县始终抢抓产业转移等重大机遇，大力实施工业强县、商贸兴县、开放活县、城镇带动、城乡统筹“五大战略”，经济发展呈现总量壮大、速度加快、位次前移的良好局面。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额年均分别由“十一五”末的86.5亿元、5.1亿元、78.3亿元、20亿元、25.2亿元分别增长到2015年的156亿元、16.1亿元、166.5亿元、48.2亿元、51亿元。2012年全省考核位列第5名；2013年、2014年全市考核分列第三、第二位。
结构调整力度最大。五年来，定远县始终着力做实一产、做强二产、做优三产，突出工业主导，壮大实体经济，推动产业结构优化升级，三次产业比重由“十一五”末的41.2:28.6:30.2调整为2015年的35.4:32.2:32.4。粮食生产实现“十二连增”，2011年、2012年连续两年被为全国粮食生产先进单位。初步形成新型化工、农副产品加工、新能源、新型建材、球类服装等五大支柱产业，五年完成工业投资共260亿元，规上企业总数达到135家，其中战略性新兴产业和高新技术产业企业数分别达10个、15个，安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。电子商务快速发展。远瑞广场等九大专业市场陆续建成。华塑物流园一期建成使用。成为省“红色旅游县”，藕塘烈士纪念园等建成开放。成立全市第一家村镇银行，徽商银行等成功入驻。存款余额近210亿元，贷款余额超127亿元，五年分别增长2.3倍和2.6倍。
城乡面貌变化最新。五年来，定远县始终坚持城乡一体化发展不动摇，着力提升城乡规划建设管理水平。“一核两副三轴四星多点”城乡一体化发展格局初步形成。县城建成区由“十一五”末的18.2平方公里扩展为23.5平方公里，人口由15.6万人增长到22万人。炉桥被列为国家发展改革试点镇和省级扩权强镇试点镇,藕塘镇成功入围“全国重点镇”，张桥等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，承载能力不断增强，各乡镇镇容镇貌有了崭新变化。美好乡村建设亮点纷呈，2013年美好乡村建设获皖北片区第一名，池河岱山新村被《人民日报》头版刊发，严桥岗中新村荣获滁州十大民俗风情村“梦村”称号。“三线三边”环境整治、“森林城镇”创建等工作取得明显成效。新增造林31.6万亩以上，森林覆盖率达21%，成功创建省级园林城市。矿山整治、节能减排、污染防治、秸秆禁烧和“三治三增三提升”等工作取得新的成效。
人民群众获得感最强。五年来，定远县始终坚持以人为本，民生民本实现新改善。33项民生工程累计投入63.99亿元，占财政支出比重由“十一五”末33.67%提高到2015年的37.3%。农村居民人均可支配收入从6358元提高到9413元。城乡居民居住条件显著改善，建成保障性住房1.49万套，农村危房改造竣工16083户，五年房地产投资近100亿元，开发面积349万平方米。新农合医疗、城镇居民基本医疗达到全覆盖，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。农村五保供养工作获得全国先进称号。渔民上岸工程圆满结束。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放，贫困人口由“十一五”末的16.8万人减少到2015年末的7.2万人。农村安全饮水工程累计完成投资3.3亿元，解决了全县196个行政村60多万农村人口安全饮水问题。人民群众的获得感切实增强。
社会事业提升最显著。五年来，定远县始终坚持教育强县战略，优先大力发展教育，新建改扩建30所幼儿园，建成25所九年一贯制学校，定远二中新校区建成投入使用，94所学校完成标准化建设任务，2011年县职教中心成功创建国家重点中等职业学校，2012年中小学标准化建设被省考评为三类县第一名，2013年成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。积极推动就业创业，城镇新增就业人数累计50526人、下岗失业人员再就业累计9288人；创业培训、高级工培训等各类培训人数累计2.2万人。加快推进卫生事业发展，投入3.8亿元的县总医院建成使用，全县迁址新建乡镇卫生院8所，新建规范化村卫生室249所，乡镇卫生院的专业技术人员由原来的79.3%提升到93.7%。加强公共文化建设，县“三馆一站”、22个乡镇综合文化站、279个标准农家书屋全部建成并免费开放。
基础设施投入最多。五年来，定远县始终倾力基础设施建设，县域支撑实现新优化，综合交通框架逐步成型。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开工建设，窑河复航顺利推进，县乡道通达里程达480公里，总投资15.7亿元。“水利定远”建设成效突出，共完成水利建设总投资8.6亿元，三次获省“江淮杯”金奖，全国、全省、全市农村水利工作现场会在定远成功召开。最令全县上下振奋鼓舞的是、倾注了几代人努力、投资超33亿元的江巷水库，18项可行性研究报告前置要件已在6月13日全部获批，即将于8月份启动移民工作，10月份主体工程全面开工建设。能源结构逐步优化，完成新能源项目投资11.3亿元。张桥等110千伏变电站建成投运，韭山220千伏变电站开工建设，建成定远到炉桥45公里燃气高压管网。通信网络实现县域全覆盖。
改革创新亮点最突出。五年来，定远县始终坚持对内改革攻坚，对外扩大开放，体制机制不断创新。被列为全国第二批综合农村改革试点县、全国农村“两权”制度改革试点县等六项“国字号”改革试点区。在小型水利“两证一书”产权制度改革、基层医药卫生体制改革、农家书屋、流动党员管理等探索创新上得到国家、省市肯定。强力推进行政审批“两集中、两到位”，减少审批事项62项，精简30.5%；完成卫生、计生、规划、住建等机构改革，减少县直部门9个。县级公立医院改革受到国务院和中央深改办领导的肯定。
开放合作成果最丰硕。五年来，定远县始终坚持把招商引资作为推动经发展的第一抓手，五年实际吸引县外投资1234亿元，引进亿元以上项目223个。开放合作的广度、深度不断拓展，加入合肥经济圈，成功召开经济圈第五次年会，纳入皖北发展扶持政策范围。产业承接平台提升，县工业园区升级为安徽定远经济开发区，截至2015年，已投产企业98家，2015年经营销售收入48.1亿元，是2010年的3.5倍。县盐化工业园被列为安徽省四大化工基地之一，并作为省级特别政策区纳入合肥都市圈城镇体系规划，已入驻企业67家，总投资172余亿元，2015年经营销售收入50亿元，税收1.75亿元，年均增长27%。金山滴水现代农业示范园成功创建国家级农业科技示范园。
民主法治推进最扎实。五年来，定远县始终坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充分行使职权。始终充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。始终支持法院、检察院依法独立行使审判权检察权，县检察院荣获首批“全国科技强检示范院”称号。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模范县”称号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。民族、宗教、侨务、对台和残疾人工作取得明显成效。出台县委全面推进依法治县实施意见，依法执政、依法行政、法治政府、法治社会建设扎实推进。深入推进平安定远建设，在全市率先建成乡镇“两站两中心”。依法严厉打击各种违法犯罪活动，网格化、数字化治安防控体系全覆盖，社会治安综合治理进一步加强。综治维稳信访“乡为主”机制受到国家和省、市的肯定。
党的建设最有力。五年来，定远县始终坚持党要管党、从严治党，“两手抓、两手硬”。县委常委会始终把加强自身建设摆在更加突出位置，充分发挥常委会的领导核心作用，县委常委带头坚决用党的最新理论成果武装头脑，带头解放思想，带头深入基层调研解决问题，建立县委常委分工联系乡镇（园区）工作、联系重点企业等制度，亲自挂帅、帮办帮扶、高位推进。党的群众路线教育成果丰硕，“三严三实”专题教育等活动扎实开展。加强干部教育监督、培养管理和干部队伍建设。扎实开展非公企业党组织建设“提质增效”活动，把抓基层党建纳入全县年度目标考核，构建“五位一体”抓党建大格局；全面整治软弱涣散党组织，全县217个村级活动场所全面达标，消灭113个集体经济“空壳村”。圆满完成乡镇党委、村（社区）“两委”换届。压实“两个责任”，建立作风建设“两清单一办法”，以落实中央八项规定为抓手，出台查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等4个专项行动方案，防四风，强作风，树正风。认真执行党风廉政建设责任制，坚持领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度，深化纪检监察体制改革，领导和支持执纪执法部门查处违纪违法案件，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查办了一批违纪违法案件。五年来，全县纪检监察机关共受理信访举报1442件（次），转立案657件，给予党纪政纪处分657人，移送司法机关37人。全县上下呈现出发展环境好、政治生态好、精神状态好的生动局面。
定远县第十四次党代会，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务。未来五年，定远县全面贯彻“五大发展”理念，以加快“调转促”为主引擎，以扎实增进人民群众获得感为落脚点，以新型工业化、新型城镇化、现代农业和现代商贸为突破口，推进规模、质量、效益同提升，加快动力、方式、结构同调整，实现多点、多极、多层同增长，稳中奋进、好中求快、能快则快，稳步进入全省第一方阵。
认真实施“十三五”规划，紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”，确保全面建成一个实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。
——建设“实力定远”。坚定不移地以发展为第一要务，加快调转促，打造新引擎，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，做大总量、扩大存量、提升质量，着力构建以现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。到2020年，总量再上新台阶，地区生产总值超过320亿元，冲刺350亿元。三次产业比达到20:47:33左右。
——建设“魅力定远”。坚持把绿色生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，绿色化发展方式、生活方式和生态保护机制日益健全，能源、水资源消耗，生态安全屏障基本形成。“揽山入城、拥湖而居”，城乡更加宜居宜业宜游，“生态定远”的山水美景全面彰显。到2020年，森林覆盖率达到26%以上，创成国家园林县城、省级卫生县城、省级森林县城、省级生态县。
——建设“活力定远”。深入推进“效能革命”，坚决治理“庸懒散乱慢”，正风肃纪，鼓励创新，宽容失败，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度保障体系，营造“山清水秀”的政治生态。必须把融入融合、对接承接的大开放，转化为推动“五大发展”的新空间，激发大众创新、万众创业的干劲和活力，努力把定远建设成能人创企业、群众创家业、干部创事业的热土，打造为开放开明、创新创造、奋发奋进的高地。
——建设“文化定远”。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精神血脉和文明传统，大力形成向上向善、诚信互助的精神家园和社会风尚，加快文化强县建设，实施文化惠民工程，文明程度道德素质不断提升，历史文化传承与文化创新不断推进，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大。“定远好人”不断涌现，“书香定远”、“诚信定远”建设成效显著，充分展示文明家园的新风气新气象。
——建设“幸福定远”。更加注重保障和改善民生，让人民群众更多地共享改革发展成果，千方百计提高城乡居民收入，全面推进各项社会事业发展。现行标准下贫困人口实现脱贫、贫困村出列、省级贫困县摘帽。努力营造和谐稳定的社会环境，维护社会公平正义，推进“平安定远”、“法治定远”、“健康定远”建设，切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。
未来五年，定远县进一步抢抓机遇、扭住关键，聚焦重点、干在实处，在转型升级中弯道超车，在加快发展中创先争优，努力取得新发展、夺取新胜利、多做新贡献。以全面深化改革、全力扩大开放为动力源，着力在改革创新中脱颖而出，在开放合作中抢得先机，不断在推进改革中发展，在深化合作中壮大，在扩大开放中崛起。坚定不移落实全面从严治党新要求，切实加强和改进党的领导，推动党的建设全面进步、全面加强。
——坚定不移推动经济社会取得新发展。着力在加快调结构转方式促升级上取得新发展，打赢转型升级攻坚战、实施传统产业改造提升工程、实施战略性新兴产业集聚发展工程、实施现代服务业加快发展工程、实施农业现代化推进工程、实施质量品牌升级工程，激活创新发展动力源、厚植实体经济增长点、争创绿色发展新样板；着力在统筹城乡协调上取得新发展。精心优化城镇布局、聚力推进“双城”联动、精致打造特色集镇、精细建设美丽乡村、聚焦增强县域承载；着力在增进群众获得感上取得新发展。坚决打赢扶贫脱贫攻坚战、千方百计扩大就业创业、切实提高收入、优先教育文化发展、加强社保优扶、加强公共卫生；着力在创新社会治理上取得新发展。切实加强民主政治、加快法治定远建设、推进平安定远建设、推动军民融合。
——坚定不移推进改革开放夺取新成效。在重点改革上出亮点。深化农村综合改革、推动行政体制改革、推进新型城镇试点、深化医药卫生改革、统筹推进其他改革；在扩大开放上出成效。深度融入合肥都市圈，加快融入南京都市圈，深化与皖北“五化”协调发展，积极融入皖江示范带承接产业转移示范区，争做建设西部大工业基地的领跑者和排头兵；在精准招商上出实招；在提升园区上出精品；在优化服务上出样本。
——坚定不移落实党的建设新要求。全面加强思想政治建设，凝聚精神共识；全面加强基层组织建设，致力强基固本；全面加强干部队伍建设，打造攻坚堡垒；全面加强作风效能建设，鼓足干劲豪情；全面加强党风廉政建设，净化政治生态；全面加强常委会自身建设，强化核心引领。
■ 夏万全 罗培宇
定远县位于滁州市西部，是滁州市国土面积最大、人口最多的县，土地面积2998平方公里，人口近百万。定远历史悠久、人文荟萃，古寓“安定远方”之意，公元524年南北朝梁武帝普通五年置县，近1500年历史。自古便有“将相故里”之美誉，南宋名相董槐、明朝丞相李善长、胡惟庸以及东吴名将鲁肃、明代抗倭英雄戚继光等皆出于此。
1928年，定远县第一个党支部——中共臧陈支部成立，从此定远这个千年古县拥有了深深的红色印记。1940年，华中第一个抗日民主政府——定远县抗日民主政府成立；抗战时期，定远还是全国重要的革命根据地和中原局所在地，刘少奇、张云逸、徐海东等老一辈无产阶级革命家都在这里留下过光辉战斗足迹。
光阴荏苒，岁月如歌。传承红色血脉，弘扬优良传统，伴着时代的旋律，踏着前进的足音，中共定远县委带领全县广大干部群众，在定远这片广袤的红色热土上，不断谱写出发展的辉煌篇章。
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