冲刺全省第一方阵 谱写崛起华丽篇章 定远
[摘要]冲刺全省第一方阵 谱写崛起华丽篇章 定远
思想的深度决定发展的高度。定位决定地位、眼界决定境界。作为传统农业大县的如何摆脱高消耗、低产出的传统发展模式，充分利用自身资源禀赋，真正走出一条资源消耗少、发展质量高的科学发展、循环发展、和谐发展的新路径。定远响亮地提出：要在逐步壮大总量中加快转型升级步伐，在优化结构中推进改革创新进程，努力实现全县经济社会的转型跨越，不断提升在省、市的位次。在总体布局上，坚持“双城（定城、炉桥）联动”，“双核（县经济开发区、盐化工基地）带动”、“四轮（工业化、城镇化、农业和服务业现代化）驱动”、“多点（中心集镇和特色乡镇）互动”，实现城乡一体、和谐发展的共同梦想。
定远
国务院副总理刘延东来定调研医改工作 李晓村摄
定远城市新貌 （王 文摄）
滁州市委五届六次全体（扩大）会议以来，定远县委、县政府深度谋划定远加快转型升级的目标、路径和举措，绘制出“打造经济升级版，谱写定远梦的精彩乐章”的宏伟蓝图，坚持“双城联动”，“双核带动”、“四轮驱动”、“多点互动”，确立“三步走”，聚力攻坚“十大工程”，在壮大总量中加快转型升级步伐，在优化结构中推进改革创新进程，全力冲刺全省第一方阵。
成 就 篇
今年以来，定远提出“借鉴苏南先进经验，对标舒城加速追赶”的追赶目标，以建设经济强镇、园区升级、现代服务业、基层医疗改革、新型城镇化等为突破，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，深入开展“三个一千”行动，深化攻坚行动，经济社会发展保持良好势头。
总量扩张，工业经济进一步壮大
组织“招商引资攻坚月”、“工程建设提速月”和“经济运行服务月”攻坚行动，实施全民创业“四个计划”工业规模不断壮大，重点项目进展较好。1至8月，累计实现工业产值648146万元，同比增长22.8%；实现增加值133456万元，同比增18%。全县规上工业企业达100家、净增18家；固定资产投资增速加快。累计完成投资799980万元，同比增长26.3%。财政收入完成75762万元，同比增长21.3%。盐化工龙头企业安徽华塑公司产值、销售收入均突破7亿元； 11个市“661”计划项目完成投资10.5亿元，占年度计划68.6%，其中泉盛化工一期、开洲粮贸、华纳化工、国强化工和龙源风力发电等5个亿元以上项目竣工投产，新增民营企业238户、个体工商户939户。
环境优化，招大引强取得实效
坚持高位推进，加强与合肥经济圈对接，有序推进“千名干部帮招千名客商”、招商引资“首季开门红”、“百日攻坚”竞赛等活动，成效显著。先后在宜兴、宁波举办招商推进会，成功举办了2次、23个入园项目集中开工仪式，建立县领导联系帮招洽谈亿元项目制度，新建、续建项目289个，新签约亿元以上项目25个，到位县外资金121亿元。县工业园区转型升级为“定远经济开发区”，培育规上企业13家，新增投产企业9家。省级盐化工基地全面拉开12平方公里的发展框架，新建5平方公里发展核心区。入园企业41家、投产5家。积极与合肥市就基础设施、化工产业、设施农业、文化旅游、商贸服务、人才培训等方面加强对接合作，确定蒋集——费集等3个县际连接公路项目，9家合肥企业达成入驻定远投资意向，投资规模达17.5亿元；签订了400亩共建蔬菜基地协议，令狐山风景区等6个旅游景点编入合肥经济圈旅游线路；开展互派干部挂职活动，实行对口互派。
市场培育，商贸服务快速提升
深入推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“三社一会”建设等，成功举办合肥—定远产销对接会，成功举办首届“春天里的定远”文化旅游节、第二届令狐山民俗文化节、池河梅白鱼文化旅游节、桃文化旅游节，加快旅游产业发展，繁荣商贸流通市场。大润发、苏果、百大、瑞特家具城和万汇龙装饰城运营良好，恒瑞商业综合体主体工程、北极星商业广场、华塑物流园等项目正在加速建设。藕塘烈士纪念园一期、金山滴水寺景区、包青天廉政文化园等一批重点旅游项目建设速度加快。截至6月底，上半年，完成社会消费品零售总额18.9亿元，增长13.8%。接待国内外游客75万人次，实现综合收入4.2亿元，增长60%。
转型升级，现代农业发展加快
围绕农村稳定、农业增效、农民增收，现代农业示范园建设加快，农业生产稳步推进，农业产业化成果显著。夏粮喜获丰收，总产达8.5亿斤、增长3.5%，实现“十连增”；生猪出栏59.6万头,肉蛋总产近7万吨；被国家农业部确定为长江中下游地区水稻增产模式攻关试点县，机械插秧25万亩，辐射区40万亩；完成植树造林16.3万亩。新增省级龙头企业4家、市级11家。农业产业化规上企业新增10家。新增各类农民专业合作社70个，全县达820个。培育家庭农场230家，规模流转土地3万余亩。组建现代农业示范园管委会，建成金山滴水现代农业示范园24公里路网，栽植苗木花卉3000亩，总投资10亿元的草莓博览园项目一期建成。上半年，实现农民人均现金收入3825元，增长13.8%。
以城带乡，美好定远绘制画卷
强力推进县城及炉桥镇建设，美好乡村建设进展顺利。围绕77项重点工程，重点实施县城“4891”行动计划，完成投资46.8亿元加快生态公园一号园、城东新区安置房一期工程、体育中心、滨水休闲带等工程建设。完成投入16.2亿元，新开工商品住宅42.5万平方米，销售34.9万平方米，上东城、金山丽景等一批高品位住宅小区建成。东门入口改造拆迁、老城区棚户区改造、曲阳路人防商业街工程进展顺利。黎明河截污工程、幸福西路、惠民路、鲁肃大道南段改造等工程有序推进。“三城联创”取得新成效，炉桥镇加快全国绿色低碳小城镇和全省“镇级市”试点建设，改造自然村庄环境247个，整治交通线4条近200公里，完成岱山新村等7个重点示范村建设，完成六个土地整治项目。
突出民生，社会事业统筹发展
社会保障不断健全，文化生活不断丰富，教育事业不断提高，卫生事业不断提升，民生工程不断推进，社会管理不断加强。城乡居民社会养老保险达到52.5万人，全市参保人数最多、完成参保率最快；“一户多残”家庭被列入保障范围；总投资23.9亿元，开工建设各类保障性安居项目11个、4870套。15个公共文化服务信息化项目有序推进，“三馆一站”全部实行免费开放。拨付农村义务教育经费5373万元，发放贫困寄宿生生活费补助74.4万元。高考荣获全市“五连冠”。县级公立医院及基层医改不断完善，“两癌”检查完成2万多例。率先进行儿童先天性心脏病救助筛查及救治工作，免费治疗38例；完成大中型水库移民后期扶持工程项目46个。
发 展 篇
保 障 篇
省市主要领导视察定远盐化工业园区
未来一个时期，加快转型升级，乘上中国经济的“升级航船”，实现冲刺全省第一方阵的梦想，是定远的光荣使命和历史责任。谱写定远梦的精彩乐章，必须创新发展理念，探索转型跨越路径，明确目标任务，坚定地走好每一步，打好攻坚仗。
坚持“双城（定城、炉桥）联动”，“双核（县经济开发区、盐化工基地）带动”、“四轮（工业化、城镇化、农业和服务业现代化）驱动”、“多点（中心集镇和特色乡镇）互动”,打造定远和谐发展升级版。
紧紧围绕“一带（定炉工业经济带）、两园（县工业园区和盐化工业园）、四点（三和、张桥、永康、东兴四个工业增长极）、五业（盐及盐化工、新能源与新材料、农林副产品深加工、轻纺服装、装备制造）、千亿（打造千亿盐化产业形成产业支撑），构建大中小型企业和谐发展、主导产业竞相发力的经济生态林。”全力推进城乡统筹发展，全域谋划，重点突破，紧紧围绕“一主（定城）一副（炉桥）双城联动、五星（吴圩、永康、张桥、池河、藕塘）并举、多点（其他乡镇及美好乡村）共建”，实现城乡共荣、一体推进、联动发展。
确立“三步走” 冲刺全省第一方阵
第一步是稳步开局（2011—2012年），巩固和扩大“十一五”发展成果，主要经济指标保持两位数增长，始终保持经济平稳较快发展，这一目标已经实现。第二步是奋力冲刺（2013—2015年），全面推进“美好新定远”建设，主要经济指标总量和增幅逐年迈上新台阶，进入全市第一方阵，增幅保持全市前列，到“十二五”末实现“22155”目标，即GDP、固定资产投资2个主要指标实现二百亿元，工业增加值过百亿，农业、服务业增加值过五十亿，力争实现争先进类目标，初步实现由农业大县向绿色生态强县、工业大县的转型跨越。第三步是加速崛起（2016—2020年），下个五年，实现经济总量比2015年翻番，接近五百亿规模，均量进入全省第一方阵，县域综合实力进入全省第一方阵，创新能力不断增强，“美好新定远”建设取得阶段性成果，提前全面实现小康目标。
实施“十大工程” 创新驱动转型跨越
实施项目提速工程。围绕产业政策、发展重点，确保每年编制项目500个以上，其中5000万元以上项目占到60%，每年完成固定资产投资120亿元以上。全年新开工项目240个、竣工项目120个，完成固定资产投资118亿元。改造传统产业，力争全年实现工业增加值36亿元，规模工业增加值21亿元，规模以上工业企业突破100家。争取年内江巷水库项目建议书获得国家发改委审批。
五年内，工业完成投资400亿元以上，其中产业链高端和新兴产业项目超过20%；服务业完成投资150亿元以上，其中亿元以上项目要超过70%，现代服务业超过50%；农业完成投资50亿元以上，其中现代农业示范区、设施农业要完成20亿元以上。S101定远段、S334定炉段升级国道和宁淮高速、高塘湖治理及窑河复航、粮食经济产业园等项目取得重要进展。
实施“两核”带动工程。“定远经济开发区”围绕打造“百亿园区”，着力锻造主导产业，整合、改造、提升装备制造、轻纺服装、农林副产品加工等传统产业，引进一批高、精、特、新中小企业，积极招引高新技术项目和战略性新兴产业项目。按照“一区多园”模式，建设5个左右的特色园、园中园，努力形成中小企业的聚集区、吸纳就业的承载区、城区经济发展的生态林。县盐化工业园加快与炉桥产城一体步伐，推进盐化与煤化、石化融合，建设安徽省盐化工产业集聚地、安徽省循环经济示范园、国家级盐化工研发基地。
实施“双城”带动工程。以产城一体、宜人宜居为方向，谋划“一主”（定城）、“一副”（炉桥）、五星（吴圩、永康、张桥、池河、藕塘）、“多点”（其他中心集镇）城镇化体系。到2017年城镇化率达到45%，2020年城镇化率达到52%。定城建设成为面积40平方公里、人口40万的现代化中等城市，建成西部老城区、经济开发区、新区、高端商务区、科教园区和高新产业服务区。
实施服务业提升工程。加快东园大市场、远瑞广场、青岛北极星等大型综合性商业体建设，力争到2017年，限上商贸企业超过180家，建成亿元以上市场10个以上。大力开展旅游创建活动，争取到2017年，创建4个3A级以上景区，建成2家以上四星级酒店，争创4个省级优秀旅游乡镇，实现旅游业增加值占生产总值比重突破10%。整合升级现有4家旅行社创建A级，争取2至3年内再引进5家旅行社。积极引进工业设计、文化创意、动漫游戏和影视制作等文化产业项目，到2017年文化产业增加值占生产总值比重超过5%。培育辐射全国的龙头企业2家以上，建成大型物流配送中心3家以上，形成百亿规模。加快“国家级农村商务信息服务试点县”建设，全年培育引进大型物流企业2家以上，全年新增限上企业30家，完成“个转企”28家。
实施强镇培育工程。按照培育1个十亿元乡镇、2个亿元乡镇、10个五千万元乡镇，3个乡镇进入省、市经济强镇行列的目标，打造一批特色农业基地，金山滴水、池河凯源和吴圩高埂农业示范园争创省级农业综合开发区，到2017年把养殖业占一产比重提高到60%以上，50%以上承包土地实现规模流转，农业现代化水平达到60%以上；大力实施产业化发展，培育1000个以上家庭农场、3000名种养能手、1500个专业合作社。打造藕塘、大桥、西卅店、吴圩重点围绕旅游目的地、农家休闲区；打造永康、张桥、池河商贸流通中心；打造界牌、蒋集、连江、七里塘、三和集镇等边界贸易重镇和采摘体验区。
实施创新驱动工程。帮促企业加大技改投入，力争5年技改投入达到150亿元；加快创新载体建设，建成科技孵化器，完成孵化项目50个；加大人才培养与引进力度，力争引进1所高等职业学校。
实施开放合作工程。全力实施“1776”行动计划，主攻南京、宜兴、丹阳、合肥等地，力促今年新签约项目开工建设率达90%，实现到位县外资金170亿元、新签约项目180个的目标任务。紧盯央企、国企、上市企业、行业领头企业和大型民企，力争每年都有5个10亿元以上、60个亿元以上项目落地。年均到位资金150亿元以上。
实施全民创业工程。大力开展全民创业活动，力争经过5年努力，个体工商户总数超过2万户，民营企业户总数超过3000户，使民营经济占县域经济的比重每年提升1个百分点。争取每年新增个体工商户1800户以上，争取每年新增私营企业400户以上。
实施要素聚合工程。强化监测调度、强化财政保障、强化融资保障、强化用地保障、强化用工保障、强化环境保障等，努力破解发展瓶颈。着力突破制约发展新难题，在用地、用钱、用工方面积极拓展破解思路，每年争取用地计划指标2000亩以上，实现城投公司资产规模达100亿元，力争每年融资10亿元，实现信贷投资100亿元。
实施民生争先工程。加强县、乡、村三级医疗机构标准化建设，健全医疗机构内部财务、人员、资产管理制度，建立人员激励、绩效考核、动态退出、社会评价等系列化管理机制。完善三级公共服务网络，规范城乡居民公共医疗服务健康档案建设，推动县域医疗机构资源整合、信息共享，积极鼓励社会资本投资办医。重点推进“一园”、“一带”、“一馆”、“三校”、“五中心”以及燃气、供水、能源等公共服务项目建设。
效能提速，转变作风提神提力
深化“七治”主题实践活动，集中治理“庸懒散慢乱浮奢”等行为，着力转变工作作风，提升效能，创活机制、优化发展环境。广泛开展岗位技能比武活动，深化治理“懒惰” “庸碌”行为，激发广大干部争先创业的干劲。
以“治乱”整顿不良风气，以“治浮”增强工作实效，以 “治奢”厉行勤俭节约。加强督查考核，提升落实力。围绕重点工程，实行项目化管理，全面落实“八个一”工作推进机制，周督查、旬调度、月通报，加快重点工程序时推进。
完善领导干部公开述职制度，分类分层组织好年度目标绩效考核工作，充分发挥目标考核的导向和指挥棒作用。一是坚持干部公开述职常态化。坚持全县科级干部按季度公开述职，晾晒业绩。延伸述职对象。由去年的县直单位部门正职公开述职扩大到乡镇政府负责人、班子成员，县直单位负责人和班子成员，乡镇和机关中层干部。扩大参评范围。现场听取述职并参加测评的人员，扩大到服务对象代表、与单位工作职能相关的县“两代表一委员”、效能社会监督员、相近部门班子成员。增加述职活动频次。强化测评结果运用。二是坚持制度建设规范化。统一建立“四牌”工作制度；建立完善10项效能工作制定和5项内部管理制度；在机关单位和服务窗口开展“一张笑脸相迎”、“一把椅子让座”、“一杯热茶暖心”、“一腔热情接待”、“一句好话相送”五个一活动；畅通诉求渠道；进一步健全服务发展、优化环境制度。
创新管理，优化环境共建和谐
以“五级书记大走访”活动常态化为载体，完善领导干部联系企业、联系村组、帮扶困难群众的各项制度，深入开展“三联三增”活动、“三城联创”、 “三个一”等活动，妥善解决事关群众切实利益的问题。继续实施民生工程，确保县级财政每年配套民生工程投入不少于1亿元。巩固城镇社会保障覆盖面，加大农村养老保险、医疗保险推进力度，提高农村“五保户”供养水平。认真落实就业扶持政策，每年新增就业岗位8000个。加强社区规范化建设，积极开展“平安定远”、“法治定远”创建工作，努力营造和谐发展的社会环境，不断提升群众的满意度、幸福感。
真抓严管，严肃党纪激发活力
强化核心，营造团结干事的浓厚氛围；强化基层，夯实干事创业的组织堡垒。突出抓好乡镇班子、乡镇机关、基层站所、卫生院（室）和学校五支队伍建设，把县级指挥领导机制复制到乡镇；完善副职干部条线业务考核制度，有效传递压力，激活干部潜力；深化“三谈”、“四夜”活动，大力整治乡镇机关中存在的“走读”现象；建立基层工作信息员和监督员制度，探索完善村“两委”成员、村民组长、选派干部、大学生村官、乡村“两代表一委员”和老村干等各类人员的管理机制；加强“网络党建”和非公党委建设，实现非公经济组织中党组织建设全覆盖并向新社会组织、新居住群体和临时性群体拓展。
千帆竞发，大潮涌动，风景这边独好。定远正以前所未有的热情和活力，紧紧抓住千亿盐化产业发展的重大机遇，以追赶跨越、争先进位为主题，努力建设成为工业大县、经济强县，充分彰显白色盐化之都、绿色生态家园、红色旅游胜地的独特魅力。
大金山风力发电 （郭树莲 摄）
省长王学军来定检查指导工作
定远白色盐化基地——盐化工业园区
定远县县长王成山作招商推介
池河镇岱山新农村一角 (罗培宇 摄)
定远加入合肥经济圈
（供稿：定远县委宣传部蒋斌兵、夏万全、张 舒）
金山国家级现代农业示范区 （王文 摄）
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