滁州市深入扎实开展“安全生产年”活动
[摘要] 我市深入扎实开展“安全生产年”活动
滁州市继续深入扎实开展“安全生产年”活动，以强化和落实主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以科技兴安为支撑，以宣传教育为先导，以减少事故总量、有效防范和坚决遏制较大以上事故为目标，着力构造安全生产长效机制，进一步加强全市安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为冲刺全省第一方阵提供可靠的安全保障。
进一步落实企业主体责任和政府监管责任
严格落实企业安全生产主体责任。各级、各部门、各单位要严格按照国务院《意见》精神及省市安全生产工作部署和要求，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示、约谈、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任。加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核，把企业安全生产主体责任落实到企业的法定代表人、领导班子和生产经营建设的单位、班组、岗位，健全岗位安全生产责任制。
严格落实各级政府及其部门的安全监管责任。落实各级政府主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。进一步落实安全生产分级属地管理制度，健全道路交通安全整治、职业病防治、较大以上事故责任追究等工作联席会议制度，完善协商和决策机制。进一步加强部门、单位间的协作配合，切实履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责，使政府安全监管责任落实“纵向到底，横向到边”。强化安全生产目标管理考核。层层签订安全生产目标管理责任书，落实安全生产工作目标任务，将安全生产控制考核指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，纳入政府目标管理考核体系。加强安全生产控制指标实施情况监督检查，以及通报、发布、考核、奖惩制度，严格执行安全生产“一票否决”制。
全面推进安全生产标准化达标创建
着力规范企业生产经营行为。把推进安全生产标准化达标创建作为打造企业本质安全的关键，坚持分类指导、分步实施的原则，从基础环节抓起，明确班组和岗位安全规范。在工矿商贸、交通运输等各类企业深入开展以岗位达标、班组车间达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，不断促进企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化。各级、各有关部门和单位要加强对企业安全生产标准化达标创建工作的检查监督和指导，总结推广先进经验，加强安全标准化分级考核评价，确保各行业达标创建工作按计划推进。
落实达标创建工作目标任务。2012年，各行业企业实现达标创建工作目标：非煤矿山企业45家、危险化学品生产企业5家。冶金等八大行业企业30家。规模以上企业40%，规模以下企业20%。
深化隐患排查治理
加强安全生产监督检查。强化对重点行业（领域）、地区、单位和场所，以及重要时段的安全监督检查，督促企业开展经常性的隐患排查治理活动，建立健全隐患信息管理档案，切实做到隐患整改措施、经费、人员、时限、预案“五落实”。执行重大隐患挂牌和整改验收销号制度，认真报送隐患排查治理工作信息。
积极建立安全隐患排查治理体系。各地、各有关部门和单位要制定隐患排查治理体系建设工作方案，建立以企业分级分类管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理体系。建立接受企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的隐患排查治理综合信息系统。认真贯彻实施《滁州市安全隐患排查治理体系建设工作方案》，着重抓好隐患排查治理体系示范建设，市级试点县安排在定远县和交通客货运企业。加强重大隐患挂牌督办。实施重大隐患治理政府挂牌督办，落实隐患治理责任、措施、期限和督办单位，并在政府网站和地方主要媒体上进行公告。对完成治理任务的进行验收销号，逾期未完成治理任务的，责令隐患所在单位停产、停业整治。
坚持科技兴安。健全安全技术改造的长效投入机制，进一步落实企业安全费用提取制度，引导企业加大安全投入，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产技术创新体系。突出高危行业领域，强制推行先进适用的技术装备，抓好矿山井下安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测监控、危险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程，推动科技与交通、消防安全的进一步融合，提升安全管理水平。
严厉打击非法违法生产经营建设行为
着力打击非法违法生产经营建设行为。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，针对无照无证和证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为，集中开展打非行动。突出金属非金属矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、液化气充装、危险化学品运输等重点行业和领域，认真制定并严格实施安全生产执法计划，加快形成规范的安全生产法治秩序。
进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制。要注重打击非法违法生产经营建设行为工作的源头治理，注重部门间协同配合和地区间联合执法，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，形成工作合力。坚持治标与治本相结合，集中打击与长效治理相结合，把查找深层次问题与完善规范制度相结合，推进建立“打非”工作长效机制。强化打非工作责任和措施落实。加强对各级政府特别是县、乡政府安全生产“打非”工作的监督检查，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众监督举报非法违法生产经营建设行为，建立健全非法违法企业、发生重特大事故企业在媒体公示的黑名单制度，促进企业依法依规生产。 （未完待续）
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