“三个一”架起连心桥 ——定远县建立信访大厅集中调处解决群众来信来访综述本报通讯员王文 齐鹏
[摘要] “三个一”架起连心桥 定远县建立信访大厅集中调处解决群众来信来访综述本报通讯员王文 齐鹏
定远县紧紧围绕“事要解决”这个核心，以“及时、就地、直接解决问题”为根本，以群众满意和信访量、息诉率、越级上访率大幅下降为标准，在全市率先建立启用信访大厅，对来信来访实行“一站式”接待、“一条龙”办理、“一揽子”解决，努力实现矛盾纠纷的集中调处解决，构建起党和政府与人民群众的连心桥。
理清思路 构建有效载体
定远县是农业大县、人口大县，当前又正处于大发展、大建设的关键时期，信访问题十分突出。为营造良好的经济社会发展环境，这个县认真学习借鉴外地的成功经验，积极探索建立信访稳定工作新体制、新机制、新制度，在学习沈阳信访大厅“三个一”模式、借鉴四川大调解经验、参考河南群众工作部做法的基础上，充分结合本县信访稳定工作实际，按照管用、实效的原则，大胆探索创新，完善机构设置，高起点、高标准、高质量创建了集“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”为一体的综合办事机构——信访大厅，并于6月17日正式启用运行。
信访大厅总面积1500平方米，设有候访大厅、接待室、信访法庭、市民诉求专线、网上信访和远程视频接访等，全部实行微机化管理，上联国家、省、市，下达乡镇、部门，全辐射内网及门户网站。至此，该县以联席会议为“龙头”、以县信访大厅为指挥中心、以乡镇和县直部门为主体、以村（居委会）为工作基础，上下贯通、三级联动、权力集中、资金保障、责任明确、运行高效的信访稳定工作组织体系和工作网络正式形成。
抓住重点 精心整合资源
这个县明晰思路，科学决策，将容易产生矛盾纠纷或信访问题较多的21个部门和单位，作为首批进驻县信访大厅。
根据群众反映问题的类别，整合行政和执法职能有关联的部门，设立了涉法涉诉接访室、农林水土地接访室、交通城建城管规划接访室、教卫计生接访室、民政劳动经贸接访室。同时，整合市长热线和县政府网站“投诉、咨询”栏目，设立市民诉求专线和网上信访接待室。针对县工业园区和县城区特殊区位和信访量较大的特点，设立了县工业园区接访室和定城镇接访室，在信访局原来访接待室的基础上，设立综合接访室。目前，县信访大厅共有工作人员41人，其中相关部门（单位）派驻人员30人，形成了信访大厅负责组织协调、指挥调度、监督检查，各成员部门具体承办、齐抓共管的信访工作运行机制。严格高效 规范运行流程
信访大厅的建成，使信访部门由办理案件的“中转站”变成了“终点站”，做到了“事事有人管、件件有着落”，建立起“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
在工作中，大厅按照安检、统一登记、分类洽谈、现场处理、立案调处、交办督办的工作流程，快速、高效、有序运转，最大可能的方便上访群众。群众来访时，经过必要的安全检查后进入大厅，在综合接访室设登记分流处，工作人员要求来访人员一律使用身份证统一进行电脑登记，并将来访人员的基本信息录入信访信息管理系统，由系统自动生成登记接谈顺序号及登记表格。登记人员在录入相关信息后，根据来访事由和诉求，引导来访群众前往有关接待室谈话。对反映综合性和涉及非驻厅部门信访问题的来访，由县信访局及综合接访室负责接待、协调，各驻厅部门接待属于各自职责范围内的群众来访。对案由简单、相关政策明确，可直接答复处理的来访，由相关驻厅的工作人员当面答复来访人，解疑释惑。
信访大厅的建成，群众不再事事都找县委、县政府了，而是直接主动到大厅来，既维护了信访秩序，又解放了主要领导的精力。如今，作为直接调处矛盾的机构，信访大厅已成为公民、法人和其他组织向政府反映情况、提出意见建议和诉求的重要渠道，即实现了矛盾纠纷的集中调处解决，又彻底改变了信访工作间接解决问题的被动局面。
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