城乡统筹 市场运作 股份合作 公益服务

[摘要] 城乡统筹 市场运作 股份合作 公益服务

股份合作 企业管理

以民为本 公益服务

（上接第一版）为此，他们出台了优惠政策，将相关供水范围的特许经营权授予投资法人，将工程建设与经营管理一体化；把农村饮水安全工程与招商引资相结合，鼓励乡镇政府引进外地资金投资自来水厂；鼓励国家与投资者联合组建股份公司，并以法律文书予以确认，投资者拥有对自己所有的产权进行继承、拍卖和转让。在规划兴建自来水厂之时，就充分考虑自来水厂今后的生存问题，规定设计日供水能力最小都在2000吨以上，每个自来水厂都划定供水范围，在此范围内只准建设一个自来水厂。物价部门充分考虑投资者的投资回报，在政策上保证投资者的风险最小化，政府各部门做好服务，使自来水厂能够长期运行。

这一系列优惠政策如同一个强大的磁场，吸引外地客商纷纷前来投资建厂。本省马鞍山客商陶飞在考察好几个周边县市相关政策之后，被这个县的优惠条件及政府服务意识所吸引，迅速前来投资建设，一口气拿下规划的大桥、拂晓、桑涧三个自来水厂，江苏、浙江一带客商也闻风前来，抢占定远农村自来水市场，不到一年时间，15座自来水厂主厂区工程建设及主管网铺设全部完成并开始供水。权威资料显示，目前，这个县已完成建设投资1.4365亿元，其中国家项目投资0.7809亿元，社会投入0.6429亿元，确保了农村安全饮水工程的顺利推进。

股份合作 企业管理

为加强农村饮水安全工程的建设、经营和管理，这个县成立独立的事业法人单位——定远县农村供水工程管理总站，安排6个全额拨款事业编制人员专门从事这项工作。她代表国家投资方与招商引资引入的投资者签订股份合作投资协议书，组建农村饮水安全工程项目法人，作为各自来水厂的建设主体，工程建设完成后负责工程的经营管理。

农村饮水安全工程是具有公益性质的惠民工程。为此，这个县规定自来水厂建设政府投资占60%，民间投资者以不高于40%的投资入股，组建股份公司，企业或个人投资的股份超过30%以上的可以获得自来水厂的经营管理权。

县水务渔业局作为主管部门委托社会中介机构对已经建设的自来水厂实行动态跟踪审计，自来水厂建成后以最终审计数作为工程的总投资，其产权在办理工商注册时按比例分别拥有。

为确保国有资产增值保值，这个县制定相应制度规定，严禁国有资产流失，国家股份的比例不得有任何形式的减少，但企业或个人投资者在获得政府有关部门批准后，可以对自己的产权行使继承、拍卖、转让的权利。

目前已有永康、桑涧、藕塘、大桥、仓镇等5个自来水厂按照有关规定在工商管理局正式注册为股份制供水企业，完全实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，开始走上企业化运行管理阶段。

以民为本 公益服务

只交400元材料费，自来水就可以接到家，每吨水付费1.6元，就可以用上安全卫生的自来水，这在定远农村已成为现实。

这个县为让自来水进得了村入得了户、普通农民用得起，想方设法降低成本，让利于民。他们决定国家投资部分所占有的股份不参与公司盈利和分红，暂不收取水资源费，物价部门在核定水价和入户材料费时，不计国家资产的成本。为此，县物价、财政、水务等部门在充分调研的基础上出台《关于农村自来水入户安装施工材料费等标准的通知》，将进村入户的入户网费用和水价进行合理定价，规定农村开户费每户700元，政府补助每户300元，农民交400元，城镇开户费每户1100元，水费暂定每吨1.6元。他们除了免费将供水管道接至农村中小学校、敬老院外，还对孤寡老人、五保户、残疾家庭、贫困户免除开户费。

这个县在实施农村安全饮水工程中不仅让农民用上水，还注重让农民用上优质水。为此，他们用无线传输技术将15个水厂的出厂水压、流量、浊度、余氯含量等数据，及各水厂的监控录像画面实时传送到县农村供水工程管理总站监控中心大屏幕，实行即时监控。他们还建立了三级检测制度，即：自来水厂化验室日常检测制度、县水质检测中心月检测制度、县卫生疾病控制中心不定期抽检，以确保供水质量。各自来水厂如在水质等方面出现问题，就依据《定远县农村供水工程运行管理办法（试行）》进行严厉的处罚。

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