关于加强边境地区公安机关党风廉政建设的几点思考
党的十八届六中全会重点聚焦了新形势下全面从严治党的重大问题，而党风廉政建设一直是全面从严治党的一项重要内容，公安机关作为党和政府理政治国的重要力量，特别是我边境地区公安机关，面对日益严峻的管边控边形势，以及众多经济利益诱惑，如何不断学习和持续加强党风廉政建设，增强服务意识和防腐拒变能力，切实维护边疆和谐稳定，就显得尤为重要。现笔者就结合工作实际，浅谈新形势下加强崇左市边境地区公安机关党风廉政建设的几点思考。
一、当前边境公安党风廉政建设的环境分析
凭祥市地处祖国南疆，西南与越南接壤，是国务院最早批准的延边开放开发地区之一，也是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大、最靠近东盟的国际化边境口岸城市，素有“中国南大门”之称。但是，近年来，随着经济社会的不断发展，加之凭祥交通便捷、边界无天然屏障，反恐、禁毒、治安、维稳等管边控边形势开始变得异常严峻，给公安机关管边控边工作带来巨大压力，民警们常常被打击、破案、整治、防控等工作搞得应接不暇，一定程度上挤压了党风廉政建设学习教育工作的深入开展。同时，由于边境地区开放早、发展快，吸引了大批客商前来经商投资，边境群众也充分利用边境优越的贸易政策逐步富裕起来。面对收入的反差、丰厚的物质条件和一些不法分子的利益诱惑，一些立场意志不够坚定的民警极易感到心态失衡，甚至做出偏离职业道德甚至是违法犯罪的事情。
二、党风廉政建设工作中存在的问题
（一）重业务工作，轻廉政建设。有的领导认为业务工作是硬指标、硬任务，容易抓、见效快，而党风廉政建设是虚指标、软任务，不易见成效、不易出成绩，只要多动笔杆子，多磨嘴皮子，使民警不越雷池、不闯“红灯”，队伍不出大事就行了。有的民警认为党风廉政工作是领导的事，与己无关，故而对党风廉政建设思想不积极、工作滞后，被动地接受监督，真正理解、支持、参与党风廉政建设工作的氛围尚未很好形成。
（二）党风廉政工作责任难落实。个别基层所队领导职责概念模糊，一定程度上削弱了党风廉政建设工作，从而使监督的整体效能打了折扣。一是“不想抓”。认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，更多的时候喜欢“捧鲜花”而不愿“举大棒”。二是“不会抓”。个别领导干部对党风廉政建设责任制不了解，又不学习、不研究，对结合本地区、本部门如何抓心中没有数，党风廉政建设抱着等纪检监察部门来管理的心态。所以，部门各负其责成了纪检监察部门负责，党风廉政建设工作成了纪检监察部门唱“独角戏”，没有真正形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。三是“不真抓”。出于本地区、本部门利益考虑，认为抓早了、抓紧了、抓狠了，评优和考核要吃亏，对违纪违规行为采取大事化小、小事化了的态度。
（三）没有形成有效工作机制。当前，在公安工作发展日新月异的形势下，很多基层所队在抓廉政教育上却没有形成长效机制，仍停留在完成上级交办的“规定动作”上，一般采取传达学习有关文件精神、撰写体会文章、召开民主生活会等形式开展廉政教育，会上读文件、念通报，会后补笔记，能应付就应付，没有充分利用公安网络、电台、报刊、电视等宣传平台，工作效果不够理想。民警对上级公安机关关于廉政建设上的精神和要求，存在学习不深、不透的问题，甚至存在事不关己，不闻不问的现象，没有建立起“经常抓，出效果”的良性工作机制。
三、加强党风廉政建设的对策建议
（一）认清形势，提高意识。党的十八届六中全会重点强调了全面从严治党问题，说明今后一段时期，围绕从严治党，加强廉政建设将是我们的一项重点工作。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，公安机关的性质特点和担负的职责任务，要求我们必须坚持从严治党、从严治警方针，牢固树立抓好业务工作是硬任务，抓好党风廉建设同样是硬任务的思想，特别是在繁重的工作任务压力和身边各种诱惑下，加强党风廉政建设犹如一针强心剂，能够确保公安队伍时刻保持清醒的头脑和过硬的作风，确保公安机关权力在阳光下运行。
（二）明确责任，抓好落实。公安机关各级党委（党组织）应当对本级、本部门党风廉政建设负全面领导责任，主要领导是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确任务分工。领导班子其他成员根据分工，对分管范围内的党风廉政建设负责，定期向领导班子和主要负责人报告抓职责范围内的党风廉政建设责任制落实情况，解决存在的突出问题。纪检监察是党风廉政建设的组织协调部门，要协助党委研究提出党风廉政建设工作的计划和措施；政工部门和机关党委要协助党委抓好公安机关党的建设、思想政治和作风建设工作；信访、督察、法制、审计等部门要协助党委抓好职责范围内的党风廉政建设工作。通过明确责任，抓好落实，才能形成党委统一领导，部门齐抓共管，纪检监察组织协调，全员积极参与的良好工作格局。
（三）完善机制，提高效能。“没有规矩，不成方圆”。公安机关应建立完善内部监督与外部监督有机结合的监督机制，按照队伍问题常态排查工作要求，固化纪检监察、政工、信访、督察、法制、审计等部门的联席会议制度，及时发现、消除和处理队伍苗头性、倾向性问题；加强与检察机关反渎职侵权部门的联席会议制度，强化对执法权力的监督制约，维护民警合法权益，促进公正廉洁文明执法；通过不断建立完善良好的运行机制，为党风廉政建设建好畅通高效运行的轨道，有力提高党风廉政建设的效能。（作者单位：凭祥市公安局）
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