为边境非公经济发展“保驾护航”
一名客商的红木半成品因手续问题被扣押存放于某仓库，货主办好相关手续前往仓库领取货物时，发现黄花梨五件套沙发和黄花梨原木被调换为价低的草花梨。客商通过商会求助后，凭祥市政法机关服务非公经济工作站向有关部门发出检察公函，崇左市立即成立了专案组开展侦查。经过长达6个月的侦查，专案组抓获相关违法人员人，追回了被调换的红木制品返还给物主……
某商会部分会员因企业联保与某红木家具店产生万元债务纠纷问题，债权人强行将某红木家具店价值余万元的红木家具拉走，商会部分会员准备组织上百人上访。凭祥市政法机关服务非公经济工作站及时启动响应机制，提前介入沟通，及时研判和给予协调解决，最终为红木家具店找回了相关红木……
……
一个个鲜活生动的例子，都是凭祥市创新建立政法机关服务非公经济发展工作站，强化法制服务非公经济工作，为营造非公有制经济发展良好法治环境做出的积极探索和有力实践。
成立工作站，推动非公经济大发展
去年4月日，凭祥市公安局、检察院、法院、司法局、消防大队等政法机关成立服务非公经济工作站，并在全市8个商会（协会）、3家重点企业建立个政法机关服务非公经济发展联系点，依法保护非公企业合法权益不受侵犯，营造非公经济发展良好的法治环境，服务非公经济发展。
“通过设立政法机关服务非公有制经济工作站，建立健全各项工作机制，确实为非公有制经济发展提供有力的法律服务和法治保障，畅通诉求渠道，及时非公有制企业依法维权难、投诉难、执行难等问题，推动非公有制经济健康发展。”凭祥市委常委、统战部部长潘少芳给工作站指明了方向。
“每个站点设置了联络员，建立了通讯录，电话小时连通。小到为企业主联系医院，大到打击侵害非公经济的犯罪与公安机关对接，企业主都会联系工作站。”凭祥市检察院副检察长陆军如是说。
“以前遇到困难不知道找谁，政法机关部门服务非公有制经济工作站成立以后，我们企业克服困难有了门路，也更加坚定了我们企业发展的信心和决心。”凭祥红木文化商会的马艳感慨地说。
如今，工作站已成为了联系政企的桥梁和纽带。当前，工作站不断创新工作方法，强化服务意识和责任意识，狠抓法制服务工作落实，主动为非公有制企业和非公有制经济人士提供法制服务。通过资源整合，加强配合，建立健全规范制度，以“三制定三确保”为抓手，深化法制服务工作，积极营造凭祥边境非公有制经济发展良好的法治环境。
服务工作前移，解决基层实际问题
变“坐等上门”为“主动敲门”、主动服务、工作前移，深入基层延伸工作触角，为非公企业解决实际问题，将政法机关服务非公经济工作推上新台阶，使各工作站工作更富成效。
为进一步贴近企业做好服务，各工作站通过一系列活动载体，主动走进商会企业送法送服务，进行相关政策讲解和实际案例分析，并现场解答企业提出的问题，加强双方互动。
凭祥法院工作站在边贸点浦寨（弄怀）成立联合调解室和边贸巡回法庭，由3名经验丰富的法官定期到岗办公，有效维护边贸互市的正常秩序。两年来，驻“边”调解室和边贸巡回法庭化解矛盾纠纷件，接待群众人次，及时解决中外客商、边民的矛盾纠纷，降低他们解决纠纷的成本。通过设立浦寨（弄怀）联合调解和法律咨询，为边贸发展保驾护航，在全区打造出特色司法服务品牌。年，受理涉边贸非公企业案件件，为企业挽回经济损失万元，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，促进边贸产业规范化发展。
凭祥司法局工作站帮助家商会聘请了法律顾问，还成立了凭祥市红木企业法律服务中心和凭祥市红木文博城景区人民调解委员会，确实为红木企业解决生产、经营中遇到的矛盾和纠纷问题。
凭祥检察院通过推进区域联建、产业联建、商会联建、项目联建，协调处理各类非公经济案件件。通过开展诉前调解和法律咨询，及时解决客商、边民和流动人员的矛盾纠纷，让纠纷化解加速，为边贸发展减负。开在展“检察开放日”中，邀请崇左市非公企业参加，进一步增强开门纳谏，维护企业合法权益。同时充分发挥民事行政检察监督作用，为非公经济发展提供司法保障。同时组织相关部门到对外进出口贸易公司进行走访，了解进出口贸易公司现状并提供法律援助等。
通过这些举措，进一步拓展了各工作站的服务范围,帮助商会企业及时化解各类矛盾纠纷，积极协调相关职能部门，寻求相应解决方案，为非公有制经济健康、持续发展提供法制支撑和全方位服务，受到商会、企业好评。
服务范围扩大，优化发展环境
各工作站积极转变执法司法理念，提高管理服务效能，进一步精简了与政法机关有关的行政审批许可事项和办事程序项，有效提高了服务效能，同时严格实行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，有效杜绝了推诿扯皮、行政不作为和乱作为。
消防大队创新建立“雷锋亭”，对非公经济业主上门咨询的项目，特别是改建项目，消防大队人员主动到现场核实是否符合消防要求或能否整改达到符合要求，力争一步实施到位。此外，该大队还建立服务非公经济消防站工作站联络员制度，进一步优化各类企业或商会的消防联络员。如潮汕商会和弄怀边贸点名客商共筹集.9万元购置了一辆消防车，自行成立“消防队”，目前有成员近人，统一配发“消防志愿团”牌章。“消防队”成员挂牌上岗、轮流值班，各自负责所划边贸区和街道的消防安全隐患排查。此外，“消防队”成员还走家串户发放和讲解消防知识、检查灭火器等，尽量消除火灾隐患。
凭祥市司法局在浦寨边贸区挂牌成立中越法律服务援助中心和凭祥市浦寨边贸区涉外纠纷人民调解委员会，从驻地的广东商会、湖南商会、浙江商会中聘请了4名有声望的客商代表和2名越南籍公民作为民间调解员，并为调解员颁发了聘用书、工作证，成为广西首个聘请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解的边境城市。
凭祥公安局以开展“平安企业”创建等活动为抓手，严厉打击涉企违法犯罪，大力维护非公企业及周边治安秩序。今年以来，针对浦寨、弄怀边贸区等非公企业较集中的区域，先后开展2次治安重点清查整治行动，处置治安案件5起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员名，有效为非公经济发展营造了案发少、秩序好、安全和谐的治安环境。
站点良好互动，政企关系融洽
广东籍客商张某与湖南籍客商李某因停车问题发生矛盾，张某一时冲动在凭祥市弄怀边贸点广东商贸城将李某打伤。张某被当地边防派出所带走后，双方商会成员立即集结互相对峙，双方会员集体斗殴和报复行为一触即发。凭祥市委统战部接到报告后，立即启动联动机制，5个工作站同时派出专人，邀请双方商会会长参与工作组工作，通过双方商会班子积极协调，自始至终在法律允许的范围内迅速、妥善处理了这一突发事件，最终促进双方当事人达成和解。
工作站的设立实现了“政法机关为企业保驾护航，企业与政法机关互动联系”，改变了过去非公企业人士怕与政法机关部门打交道，怕进政法机关大门的观念。各商会与工作站建立起联动机制，从而促进了政法部门自觉服务发展改革稳定大局，依法保护非公企业合法权益不受侵犯，积极营造非公有制经济发展良好的法治环境，同时增强了当地非公有制企业发展的信心和决心。
（作者单位：凭祥市委宣传部）
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