聚焦反腐主业 强化作风建设 ——崇左市反腐倡廉建设观察

陈秀隆 朱力强 韦宗安

日前，崇左市纪委监察局对查处的不履行“首问负责制”、上班时间上网购物、在工作会议中睡觉等6起违纪违规行为公开曝光通报——这是崇左市纪委监察局开展深化“阳光效能”整治庸、懒、散、奢专项行动“亮剑”升级。

这一剑，击中要害，在社会上产生较大反响，许多机关干部说：读了通报，感到作风建设不仅是雷声大、雨点也密集了，今后可不敢怠慢工作了。现在，敢于担当、勇于负责、尽职尽责、优质服务的作风正在该市各级机关形成。

崇左市委常委、纪委书记钟山说：“我们抓主业毫不松懈，作风建设永远在路上。力争以优良的党风、政风为崇左经济社会又好又快发展提供有力保证。”

A

保持高压态势 严查违纪案件

“没想到我在危房改造中被索要的1000元手续费还能退回来，感谢党、感谢纪委。”近日，龙州县上金乡上金村农保强拿着刚退回来的1000元高兴地说。

当日，崇左市查处损害群众利益案件款物清退现场会在龙州县召开，把龙州县纪委查处涉农惠农领域案件收缴的94.34万元全部退回给了688户群众。

这一场清退现场会，向广大人民群众表达了纪检监察机关坚决打击各类违纪违法案件、维护人民群众切身利益的坚强决心和坚定信心。

崇左市各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，加大力度查处惠农政策落实过程中“吃拿卡要”、乱收费、贪污截留补贴资金等违纪违法行为。

保持高压态势，严查违纪案件。2014年全市纪检监察机关共受理信访举报1677件，初步核实379件，立案253件，结案238件，给予党政纪处分224人，移送司法机关处理31人。其中，查处违反八项规定28起，处理54人；涉农惠农资金案件72件，涉案金额250多万元。

纪检监察机关还充分利用查处的案件作为反面教材，通过发案件通报、组织讨论、以案说纪等形式进行警示教育；帮助案发单位建立健全规章制度；建议组织部门调整干部等。通过这些措施较好地发挥了查办案件的标本兼治功能。让“不敢腐”逐步成为党员干部脑海中的“高压线”。

B

坚决整治“四风” 强化作风建设

2014年11月26日晚，宁明县对16个乡镇、农场领导干部在岗情况进行了视频检查。20时整，该县纪委干部打开远程视频系统，致电各乡镇、农场：请迅速通知班子成员到视频会议室开会，30分钟后开始点名。20时30分，县纪检干部翻开干部名册，直接点名。随后，各单位的画面随机被切入到显示屏上。20时50分，点名有了结果：经核实，除15名确实因公出差外，所检查的各单位领导班子成员均到场。

宁明县整治机关干部乡镇干部“走读”现象，是崇左市坚决整治“四风”、加强作风建设的一个缩影。该市以“暗访、曝光、查处、问责”为“杀手锏”的整肃“四风”举措所向披靡。全市梳理出6个方面20条80项需整改的问题，这些问题已约谈整改。共压缩工作会议915个、文件3239份，评比表彰活动69个、各类领导小组205个、议事协调机构15个；开展贯彻落实中央八项规定的专项检查3轮，其中暗访39次，检查市、县、乡单位227个，查处问题28个，处理54人，其中给予党纪处分35人；治理吃空饷39人并已作了处理；治理违规多占住房13套；清理腾退办公用房390间、9895平方米；处理公车违规使用11起，给予党政纪处分12人。

C

创新问政载体 让监督“零距离”

2014年12月25日，崇左市电视问政现场直播节目刚一结束，江州区针对电视问政所曝光的江州区江南市场旁水塘存在脏乱差问题，和丽江路一带“两违”整治进展缓慢的问题，迅速组织该区水利、市容市政、建设、街道办等部门单位负责人连夜查看，商讨对策，部署整改。

2014年，崇左市纪委共举办电视问政5期，现场直播2次，让权力聚焦在屏幕上，接受群众的监督。

电视问政的结果，是一批又一批影响经济社会发展、涉及民计民生的问题得以解决。同时，党务公开、政务公开亦朝着细化、深化发展，权力运行直接暴晒在阳光下。

市、县、乡纪委班子成员的手机、“民情联系卡”“信访大篷车”“信访赶圩”、驻村信访等载体也源源不断接到举报或反映，经归类整理、反馈、交办、督办，大部分问题都得到解决。

该市还举行反腐倡廉情况新闻通报会，向媒体通报了情况，让权力接受媒体监督。崇左市纪委副书记、监察局局长黄能显说：“实施‘阳光权力\’系统工程，狠抓清权、配权、亮权、督权、制权等5个环节，权力运行比较规范，以权谋私行为正逐渐减少。”

D

狠抓制度建设 把权力关进“笼子”

近日，天等县纪委工作在“廉情预警”信息化管理平台发现，该县某局局长黄某某接受廉政教育培训次数不足，立即发送手机短信对黄某某进行了约谈提醒。

2014年3月底，天等县在全区率先建立党员领导干部“廉情预警”信息化管理平台，通过对党员领导干部的廉情信息进行收集管理分析、评估运用，正确判断违纪行为动向和趋势，为反腐倡廉工作决策提供依据，有效预防腐败现象的发生。

天等县建立“廉情预警”的做法，是崇左市狠抓制度建设的一个例子。该市意识到，党员干部“不想腐”还不足以防止和遏制腐败，必须有“不能腐”的机制。

因此，当地党委、政府和纪委从崇左的实际出发，先后制定或健全完善了《崇左市领导干部反对“四风”的具体要求》《崇左市党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》《崇左市党政机关国内公务接待管理办法》《崇左市因公临时出国经费管理办法》等制度，使权力运行更加规范，对党员干部的监督制约更加细化、具体化，违纪违法行为发生的概率、机率更低，“不能腐”的机制又向前迈了一大步。

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