“地钱”谈不拢 路通心难通“村村通”征地款支付成难题
一段“村村通”公路完工两年后，村民却向有关部门反映，修路时占用的山场，没给他们补偿。镇党委书记答复说，修建“村村通”公路，上级拨付的资金不包括土地补偿款，土地问题应由村里解决，镇里也没钱补偿给村民。
乍一看，村民有理，书记也有理，那问题该如何解决？细究之下，该问题其实折射出修建 “村村通”的困境——“地”钱该如何解决？
10月15日，石台县仙寓镇莲花村农民陈新和告诉记者，他们村前年完成了一段“村村通”公路的修建，该路占去了他家近700米长、7米宽的山场，至今政府没给任何补偿。他多次找到有关部门，可问题就是得不到解决。
记者联系了仙寓镇党委张书记，他告诉记者，“村村通”的修建，上级所拨资金只是用于修路，土地问题由村里负责解决。这条“村村通”公路原本计划修建9.4公里，后来由于占用了某村民组的山场，该组农民要求增加了0.9公里，所以不得不变为10.3公里。上级为此项工程共拨付资金167万元，但公路修好一审计却发现，整条路共用了235万元，花的钱远远超出了上级所拨付的资金。
张书记介绍说，山区修路，成本非常高，因为基本上都要开山、炸山，还要修建排水设施等，上级拨付的钱修路都不够，更不要说补偿村民的占地钱了。
至于陈新和所说的占地没有补偿问题，张书记表示，有这回事，但面积没有这么大。当时修路时陈新和也非常积极，占地他也没什么异议。后来，陈新和所在的组要求修一条通往该组的路，但镇政府一时拿不出这么多钱，所以陈新和愤而提出补偿之事。
现在，镇里准备拿出部分资金，再从当地企业募集一部分，将陈新和他们要求的通组路修好，以平息此事。至于陈新和的损失，因为莲花村没有什么集体经济收入，拿不出资金补偿给陈新和，所以，镇里要求村里以后调整山场时给予倾斜，如果陈新和生活出现困难，可以在民政救助方面给予照顾。
一方面是修路占了陈新和的地没给补偿，另一方面，修路也是为了村民的公共利益。但话说回来，也不能因为公共利益损害了个人的利益。这里的问题就在于，如何解决“村村通”道路的占地补偿问题。
陈新和认为，农村土地现在都分包到户，很多村组根本没有机动地，而修路必然要占地，占了农民的地，村里又无地补偿给农民，这就涉及补偿的问题。在修建“村村通”时，上级部门就应该考虑到占用土地的补偿问题，而不是把土地问题推给基层组织——村委会。在农村，又有几个村委会能有经济实力，补偿农民的占地款呢？到头来，还不是打着公共利益的幌子，损害了少数农民的利益？
本报记者 胡明兵
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