记者余永平近日从省综治委传来喜讯池州市被授予年度全
□ 记者 余永平
近日，从省综治委传来喜讯，池州市被授予“2011年度全省社会治安综合治理先进市”称号。自2009年以来，池州市已连续3年荣获“全省社会治安综合治理先进市”殊荣。
三年来，池州市在省委、省政府的坚强领导和省综治委的大力指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕争创“全省社会治安综合治理先进市”三连冠的目标，在深化社会矛盾化解上出实招、在推进社会管理创新上办实事、在强化基层基础建设上见实效，继续保持了社会稳定、治安安定、人民群众满意的良好局面。全市没有发生严重影响社会稳定的恶性案件和重大问题，群体性事件大幅度减少。
据省统计局通报，自2007年以来，池州市群众安全感、对社会治安满意度和对公安工作满意度连续五年位居全省前三位，其中，群众安全感和对社会治安满意度自2007年起连续三年位居全省第一，群众对公安工作满意度自2008年起连续三年位居全省第一。各县、区和九华山全部进入“平安县、区”行列，其中石台县被中央综治委授予“全国社会治安综合治理先进县”光荣称号，全市90%以上的乡镇（街道）达到基层平安创建标准。
健全机制突出维稳
严格落实领导责任
深化平安建设、维护社会稳定是保障跨越发展的重要基础和前提条件。市委、市政府及各县、区党委、政府始终把加强和创新社会管理、推进平安建设作为“一把手”工程，与经济社会发展摆上同等重要位置，多次进行专题研究部署。市委书记陈强来池州上任首日，就到政法部门调研指导工作。他在市委常委会议上强调：“在加快发展的形势下，稳定的重要性越来越重。稳中求进，稳定是基础、是前提，也是科学发展的目标。越是加快发展就越要重视稳定。”市长赵馨群在全市经济工作会议上强调：“认真落实维稳第一责任，以加强和创新社会管理为保障，健全完善机制，统筹落实打防管控各项措施，深入推进平安建设，维护社会大局和谐稳定。”市委、市政府分管领导更是将维稳工作拎在手上抓，坚持靠前指挥处置重大事件，一线协调处理复杂问题。市委、市政府领导的高度重视和率先垂范，为各级各部门抓好平安创建，起到了示范和鞭策作用。
近年来，全市上下不断摸索、实践，总结出以“强化第一认识，摆上第一位置，筑牢第一防线，把握第一时间，落实第一责任”为内容的“信访维稳第一工作法”，在不断取得实际成效的同时，还成为池州信访维稳工作的“品牌”。针对各地各部门的实际，池州市“量身定做”建设平安池州责任书，健全目标管理体系，明确年度目标任务，细化12项重点工作。市委、市政府主要领导与各县、区和九华山党政主要负责同志以及市直部门主要负责人签订责任书，层层传递压力、级级压实责任。为进一步推动领导责任制落到实处，市综治委坚持委员向全体会议述职制度、领导干部综合治理实绩档案制度和五部门联席会议制度。去年，市委、市政府对“十一五”时期建设“平安池州”工作作出突出贡献的31个单位和100名个人进行了表彰奖励，市委政法委、市委组织部、市人社局通过开展“人民满意政法单位”、“人民满意基层维稳综治单位”和“人民满意政法干警”等评选活动，弘扬正气，鼓舞士气，充分调动广大基层维稳综治干部的工作积极性。市综治委各专门工作小组采取明察暗访等方式，先后5次对校园、校车安全、社会治安重点地区排查整治、基层维稳综治组织建设等开展督查，发现问题，督促整改，提升实效。
立足强化源头治理
深化社会矛盾化解
2011年3月，池州市决定对池青九客运班线实行公交化改造。改造涉及22台池青九班线客车、26辆沿线农公班车和“面的”近200人。工作组及时对此次改造开展社会稳定风险评估工作，充分听取线路、车主、群众、公司等各方利益诉求，对改造可能引发的矛盾进行了全面深入地分析研判，全面评估，超前防范，制定了详细的工作预案，成功实现了市委、市政府提出的“确保按时开通，确保有序、有形象，确保和谐稳定”的目标要求。
（下转A3版）
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去年以来，全市各级各部门共对公交化改造等82件重大事项开展了社会稳定风险评估工作，经过评估决定实施73件、暂缓实施5件、正在开展评估4件，确保了全国首届绿色运动大会、杏花村批发大市场开业暨集中整治和规范主城区农产品批发经营行为等一批重大项目和活动的顺利实施，从源头上有效防范化解了社会矛盾。
矛盾是平安建设不可忽视的问题，要想使社会稳定和谐，就必须加大矛盾的排查力度。乡（镇）、村、组三级维稳综治组织将滚动排查化解矛盾纠纷作为经常性工作，去年全市共排查矛盾纠纷9082起，调处成功8717起。市综治委还制定了《关于进一步推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》，推进人民、行政和司法调解三位一体的大调解体系建设。在市、县两级17个行政主管部门建立行业社会矛盾专门调解中心，共调处各类社会矛盾1127起。同时结合开展“四民”活动、“五级书记带头大走访”和“三进三促”活动解决突出问题，加强改善民生，促进稳定和谐。建立涉法涉诉信访问题联合处理、困难救助和政策帮扶“三位一体”的化解体系。化解体系建立以来，共化解涉法涉诉信访案件200余件。
积极探索项目建设
推进社会管理创新
去年以来，池州市认真贯彻中央和省关于加强和创新社会管理的重大决策部署，将综合治理由社会治安领域逐渐向整个社会管理领域拓展。市委、市政府决定将市社会治安综合治理委员会更名为市社会管理综合治理委员会，为市综治办增设社会管理工作科。在省综治委设立八个专项工作组的基础上，池州市根据实际需要，还增加了网络舆情引导应对和基层基础建设两个专项工作组。
在全市强力推广“一呼通”、“租信通”、“联防通”、“视信通”等“四通”项目的同时，市公安局又创新推出“企讯通”、“民爆通”、“校安通”等一批社会治安动态管理工程，共采集动态信息34万余条，发送电子防范短信17万余条次。“视信通”覆盖面不断扩大，为破案提供线索270余条信息，在加强社会管理中发挥出重要的实战作用。去年11月11日，《池州市租赁房屋流动人口和施行居住证管理服务规定》正式出台，它不仅整合了各部门和社会组织资源，而且解决了公安和计生部门对流动人口各自为政、重复管理的问题，提升了管理效率，降低了政务成本。池州市还在全省率先建设“政府出资，公安管理使用”的县级公安机关专业应急处突队伍，每个县区不少50人，并按特警模式进行管理训练，平时巡逻防范，发生突发事件快速反应、现场处突。为贯彻中央和省委、省政府决策部署，去年12月29日，市委常委会议通过了《中共池州市委、池州市人民政府关于加强和创新社会管理的具体实施意见》，已经下发实施。市综治委确定2012年重点要抓好的40个建设项目，正组织协调各地各部门，明确目标、落实责任，为今年加强和创新社会管理更上新台阶奠定基础。
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