记者王明智对于农村贫困户的帮扶如何从授之以鱼变为授
□ 记者 王明智
对于农村贫困户的帮扶，如何从授之以鱼变为授之以渔？这是全国各地都在探寻试图解决的问题。合肥自2013年起，创造性地将农村产业发展、扶贫开发、农民增收与光伏应用有效结合，探索出了一条扶贫新路径，实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“*”的积极转变。
2015年，安徽省开始全面推广光伏扶贫，明确全省31个重点县，包括大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县，省里予以资金补助。同时，鼓励其他县（市、区）自主实施光伏扶贫，建设资金由各市、县（市、区）自行解决。根据《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号）要求并结合池州实际，池州市制定出台了《池州市光伏扶贫工作实施方案》。
池州市光伏扶贫按照先行试点、全面推开的原则，今年在石台县抓好10个贫困村、200户贫困户试点建设，实施光伏扶贫发电1200千瓦。从今年起，计划用6年时间在全市建设光伏电站11340千瓦，实现在2020－2025年内受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。
其中，每个贫困村建设1座60千瓦的村级光伏电站。全市共建89座，到2020年，实现全市所有贫困村建设全覆盖的目标。每个贫困户建设1个3千瓦的户用光伏电站。到2020年，在石台县共建设2000户。非扶贫重点县的贵池区、东至县、青阳县应根据贫困户意愿，积极创造条件，支持贫困户建设。
光伏扶贫目前在技术上不存在问题，大规模推广主要是资金难题。据了解，光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元／千瓦，建设一个100千瓦的光伏电站约需要80万元。为此，池州市积极拓宽资金渠道，按照政府主导、市场化运作原则，充分撬动社会资金用于扶贫工程。
建设单个投资约48万元的贫困村村级光伏电站，采取省到县财政专项扶贫资金安排、县级财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹集，其中市财政专项扶贫资金5万元，县级扶贫专项资金配套5万元，省到县财政专项扶贫资金20万元，不足部分由县级财政贴息贷款、结对帮扶单位支持和争取社会组织及企业资助等途径解决。同时，通过扶贫贴息贷款筹资建设村集体光伏电站的，应注册成立集体公司，按股份有限公司模式运作，确保村集体每年收入均衡。建设贫困户户用光伏电站的，资金采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。
农户在自家屋顶上装太阳能光伏发电板，其发电量除去自用，多余的电量还可以按电网电价卖给国家电网。而且因为光伏发电属于新能源，按照国家政策还能享受到较高的上网电价，正所谓屋顶装着钱袋袋，足不出户把钱赚。
那么对于建光伏电站，需要满足哪些条件呢？要求房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在30kg以上（3kw规模占地面积为25-30 m2）；有充足的光照条件（多年平均日照时数不低于8小时），光伏发电系统四周无树木、山岭及建筑物遮挡，如有树木遮挡阳光，须同意砍伐遮光树木。房屋周边有光照充足、符合安装条件的场地，在能够确保设备和人员安全的前提下也可安装；有220V交流电源，便于并网；朝向南面的水泥屋面平顶最宜于施工采光，朝向东南、西南的次之。
建设贫困村电站则应选择靠近变压器和380伏电路，按照小型分布式光伏电站建设场址特点，因地制宜，选取500-600平方米光照充足、交通便利、地质灾害发生率小的荒山、荒地、荒滩或符合条件的村集体建筑屋顶建设分布式光伏电站，便于安装、管理和维护，同时充分考虑城乡规划和美好乡村建设需要，确保光伏电站建设与规划无冲突、与周围景观协调。
建设户用光伏电站，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。另外，县、乡、村三级应积极动员村集体和贫困户相对集中建设分布式光伏发电系统，形成集中连片效果。占用地可由农户主动调剂、村帮助协调，选择日照条件好且相对集中的荒地、荒山、荒坡等场所予以建设。
光伏扶贫不仅有益于农民增收，还可促进城乡环境改善。
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