协商民主的池州新常态
2014年，池州市全市政协协商民主工作在学习中探索，在推进中创新，全市政协谱写了协商民主的新篇章，写下了浓墨重彩的一笔。
今年四月份以来，来九华山风景区的游客发现，各个寺庙为游客免费提供三支香，景区内烟雾缭绕的“香雾”少了很多，大把大把烧香的现象明显减少了。这种转变得益于政协九华山工委协商民主文明燃香工作的推动。
今年3月份才成立的政协九华山工委，成立伊始就在征求景区干部群众意见的基础上，选择景区文明燃香工作作为课题，组织驻山政协委员及有关部门负责同志深入景区及周边县区实地调研，并召开座谈会，分析文明燃香存在的问题，会上形成的意见和建议向党委政府进行专题汇报并引起高度重视。九华山佛教协会倡议在九华山风景区开展文明燃香活动，各寺庙为游客、香客免费提供三支香，这不仅减轻了游客、香客的经济负担，也极大地规范了文明燃香活动。协商民主在九华山风景区起到了立竿见影的效果。
类似协商活动在池州市各县区政协的组织下，得到了有力的开展。贵池区、东至县、石台县、青阳县政协、分别聚焦深化行政审批制度改革、旅游发展、富硒产业发展、社区建设等重点课题，组织委员深入调研，广泛协商，推动了一批事关当地经济社会发展大局的问题得到解决，受到了当地党委、政府的充分的肯定。
协商民主大有可为，政协组织才有位。池州市县两级党委政府对政协工作都十分重视，在谈到政府支持政协履职时，青阳县人民政府主要负责同志说，“我们坚持将政协政治协商贯穿于政府决策全过程，重大决策主动与政协协商。重点工作主动与政协沟通，政协重要活动政府主动参与。 ”
实际上，党委政府领导这么说的，也是这么做的。在青阳县政协将《新型城镇化建设建议案》报送县委、县政府后，县委县政府根据建议案中提出的13条建议，从6个部门抽调专人组建办公室集中办理，专题调研户籍制度、土地管理制度、规划引领、产城一体融合发展、社会保障机制等方面的改革举措，在开发区和县城中间划拨土地建设了100套安居工程住房，探索实施进城务工人员安居工程。
如石台县政协将年初全会协商的建议汇总成32条建议，以《送阅材料》报送县委、县政府参阅后，县政府召开县长办公会议专题研究，明确相关单位一把手亲自过问，尽全力解决落实到位，并以政府文件的形式将办理落实情况进行了反馈。东至县政府对县政协在走访城区委员活动中收集到的34条建议，专门下文分解，落实相关单位办理。
党委政府对政协工作的重视，也是源之于政协的主动积极作为。在今年推进协商民主的过程中，市及各县区政协把各地经济社会发展中的热点难点问题，和党委政府领导协商后，精准选题，形成重点协商的课题，推动与党委、政府共同制定重点民主协商计划，在具体选题中，市政协与各县区政协在保持差异的基础上，选题保持一定吻合性。如今年市及县区共同就新型城镇化建设、社区建设等课题在不同层面进行协商，形成了整体合力。
如何取得协商民主的最大公约数，也是池州市政协在推进协商民主过程中努力争取的目标，而加强调查研究其中的一大抓手。在每次重点课题协商之前，市政协都要联合市委、市政府有关负责同志，联系各县区政协开展联动调研，广泛了解情况，充分征求群众的意见和建议。对部分重点协商课题，有关县区政协还成立了总课题调研组和子课题调研组，召开不同层面的预协商会，在了解情况的广度和深度上下功夫，使“最大公约数”名符其实。东至县政协在此基础上，创新开展“政协走基层”活动，深入园区、乡镇和重点企业，有针对性地了解有关情况。市政协在乡镇、街道设立了社情民意信息直报点，打通了市政协群众反映意见和建设的“绿色通道”。实践证明，这些举措在推进科学协商、有效协商中发挥了重要的作用。
协商的有效性离不开制度的保障。边协商边建立和完善协商民主制度，是一年来全市政协不约而同的思路。市政协在全面梳理的基础上，新出台了6项新制度，修订完善了10余项原有制度。制定了联系委员办法，为委员全面参与协商民主工作搭建平台；联合市委、市政府出台协商成果办理反馈落实工作意见，推动协商成果的办理采纳和反馈落实，增强的协商实效。各县区政协也坚持协商民主制度创新，出台了调研、视察、提案办理、履职履职考核、联系和服务群众等各项制度近30项，全市协商民主的规范化水平得到明显提升。
黄祖旺
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