协商民主在路上——池州市政协积极探索协商民主新“路子”
[摘要]池州市政协积极探索协商民主新“路子”
推进旅游产业和城镇化融合发展资政会高规格协商、加强社区建设常委会专题协商、重点提案办理协商、发展园区经济对口协商，以及即将举行的推进养老服务体系对口协商……对照年初计划，今年的池州市政协重点民主协商计划已接近 “尾声”。这些协商活动形成的协商成果得到了市委市政府领导的高度重视，有关部门正在积极落实。
在调研中协商，在协商中调研
为做好“加强社区建设，提升服务水平”这个专题协商课题，今年4月份以来，池州市政协由政协主席、政府副市长、政协副主席分别带队，赴所辖的贵池区、东至县等地，深入20个社区调研，历时近一个月。调研采取“边调研边协商”的方式。为增强实效，此次为专题常委会“热身”的调研活动，不仅安排了市政协社法委和市、区（县）民政部门负责同志参加，专委会对口协商也贯穿调研过程中。
“王县长，这个社区卫生服务用房不够大啊，居民吊个水的位置都没有。 ”东至县秋浦社区是本次调研的第一站，在参观了社区卫生服务机构后，调研组成员马上就发现了问题，并向同行的县政府分管副县长提了建议。
“社区的卫生服务机构很重要，场地是基础，建议县政府在城区规划中解决社区卫生服务用房。 ”“社区卫生服务力量也要增加，能看一些小病，才能确保小病不出社区。 ”“完善居民的健康档案，和所在地的医疗机构资源共享，方便居民，特别是老年居民的就医需求。 ”调研组一边看，一边提出想法。对于这些建议，县政府负责同志表示在推进社区建设时予以重视，并统筹解决。
不仅是社区的卫生服务，社区志愿者、社区文化、物业管理、养老等与社区建设有关的问题，在每一个调研点，调研组成员都随时针对问题提出建议。这些“短平快”的建议也迅速产生意想不到的效果，青阳县蓉城镇党委副书记方志德当场表态，对调研组反映社区用房、社区经费等问题，镇政府将采用多项措施，用一到两年的时间争取取得突破。
这种“边调研边协商”的方式，也使走访结束时的座谈会发言更具有针对性。在县（区）、（镇）街道、社区负责同志、居民组织、楼道长和政协委员共同参加的座谈会上，大家提出的问题更有针对性，解答得也更加全面，协商更加深入气氛十分热烈。
联动履职，联合协商
“编制石台县富硒特色产业发展规划，建立万亩硒米生产基地、千亩富硒油菜子示范基地……”6月份，池州市石台县刮起“石台硒旋风”，而这正是池州市政协联合石台县政协共同协商建议的结果。
池州市是一个硒资源相对丰富的市，特别是石台县，境内三分之二区域处于富硒生态环境之中。硒资源是石台，也是池州市的特色优势资源。石台县政协在充分调研的基础上，于3月14日召开“推进富硒产业做大做强”资政会，与县委、县政府主要负责人同堂议政，审议通过了建议案，县委书记李军在会上要求有关部门和乡镇吸纳政协建议案的意见建议，共同把硒资源开发好，把富硒产业发展好。
为使政协建言更有分量，池州市政协在与石台县政协协商基础上继续“加码”。6月3日，池州市政协吸纳县政协资政会成果，以社情民意形式，将《关于加快发展池州市富硒产业的建议》报送市委、市政府，进一步提出将富硒产业纳入全市重点产业发展规划，把富硒产业纳入现代农业发展体系建设等具体建议。社情民意引起市委、市政府高度重视，6月16日，市委书记陈强在社情民意上作出批示：“石台县应高度重视富硒产业的发展，立足县情，拟定规划，培养和打造特色品牌。 ”市政府分管副市长刘礼生在同一份社情民意上也作出相应批示。
自此，围绕扶持富硒产业发展的协商成果，在两级政协持续的推动和两级党委政府主要领导重视下，在石台县刮起了扶持富硒产业做大做强的“旋风”。
实际上，这次市县政协共同围绕富硒产业建言献策只是一个缩影。近年来，池州市政协积极探索市县（区）政协共同的履职平台，通过“请进来”“走出去”等方式，整合两级政协优势资源，打造全市政协“合唱团”。其中，联合调研是池州市政协与县级政协“走出去”，联动履职最常见的一种形式。这并不仅仅是“图个方便”，更是为县级政协在市级层面协商建言打造了平台。
协商中共同参与，履职中协同作为，池州市县两级政协履职尽责的合力不断加大，全市政协工作科学化水平也得到明显提高，这也践行了今年市政协全会上，市政协主席方志恒的承诺：“加强对县区政协工作指导和联系，开展联合调研和联动视察，实现全市各级政协工作协调推进。 ”
问题导向协商，协商解决问题
“与卫生部门有关的问题有四项，我们要加强对社区卫生服务工作的培训，依托诊所、村卫生室等，满足社区居民的基本就医需求，创建标准化的卫生服务体系。 ”“社区计生投入不足、协调不够、资源没有共享……”5月16日，池州市政协召开的“加强社区建设，提升服务水平”专题座谈会上，市卫生计生部门对市政协在调研社区建设过程中整理出的问题进行现场“答题”。
“组织驻区单位和生活居住地所在社区的在职党员在规定时间内到社区报到服务，通过认领公益岗位等形式，积极参与社区党建和社区公益性、志愿性等活动。 ”会上，针对市政协“问题清单”上，有关“社区党建活动开展难，内容不丰富，有关单位对社区党建重视不够”的问题，市委组织部进行了现场回应。 “要对社区需要服务的项目和服务的对象进行摸底，建立信息库，招募志愿者。 ”……“问题清单”也变成了一条条“建言清单”。
这次协商会前，池州市政协结合开展的社区建设调研，梳理出全市社区在管理体制、服务体系等方面存在的32条问题，列出明确的“问题清单”。会上，24家市直部门针对亮出的问题对号入座，领回属于各自部门职权范围的问题，进行针对性现场作答，解除调研组对社区建设的困惑，进一步明确建言方向。
带着问题去协商，是池州市政协近两年对提升协商实效的一种积极探索。在去年二季度市政协关于“加快民营经济发展”专题常委会议之前，调研组梳理出民营经济在服务环境、执法环境等四个方面的23个问题，与22家相关市直单位进行面对面沟通，听取意见建议后，有针对性地完善了调研报告，明确建言重点。会后，市政府多次召开会议，研究服务民营经济发展的对策措施，提出加快行政审批制度改革，加强中小企业还贷周转金管理等多方面具体意见。
今年，“加强社区建设，提升服务水平”专题常委会后，有关社区党建工作等具体建议也已经成为加强社区建设的具体实践。 黄祖旺
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