一湖秀水映太平
□ 胡晓发 李学军
近期，太平湖生态环境保护佳音频传：作为安徽省唯一代表，被国家列入生态环境保护专项15个重点支持湖泊之一；来自环境监测部门的监测数据显示，2013年太平湖水质总体评价为优。
“黄山情侣”太平湖位于黄山和九华山之间，是华东地区海拔最高的湖泊，也是安徽省湖面最大、湖水最深、跨度最长、生态最美、景色最佳的人工湖。其流域面积2670平方公里，地跨黄山市黄山区、黟县，池州市青阳县、石台县；东西长约80公里，南北最宽处约6公里，湖面面积88.6平方公里，全部在黄山区境内；平均水深40米，正常蓄水量24亿立方米；流域森林覆盖率达75.8％，是华东地区最重要的物种基因库之一。
青山连绵、碧波荡漾，上下天光、一碧万顷，初春时节的太平湖依然风姿绰约、美妙动人。
一湖秀水映太平，中间几多呵护情。
成功入选国家重点支持范围
随着经济社会的快速发展，我国湖泊污染日益加重，“九五”至“十一五”期间，国家投入巨资治理“三江”、“三湖”，但成效不是很明显。“十二五”期间国家调整工作思路，避免走“先污染、后治理”老路，加强保护水质良好湖泊生态环境，留一片青山绿水给子孙后代。2011年国家在洱海等9个湖泊开展水质良好湖泊生态环境保护试点工作，2012年改为水质良好湖泊保护专项工作。太平湖2012年被列入第二批水质良好湖泊生态环境保护专项。
为了集中中央专项资金用于重点保护水质良好湖泊，2013年财政部、环境保护部决定通过竞争方式，在列入国家水质良好湖泊生态环境保护规划众多湖泊中，优中选优确定15个湖泊给予重点支持。
争取国家重点支持保护专项，省市区各级高度重视。省委书记张宝顺在听取太平湖生态环境保护专项情况汇报时作出重要批示：“太平湖的保护是生态建设的一件大事，要有全局意识、战略意识，扎实做好生态保护的各项工作。”省委、省政府将“专项”纳入全省年度重点工作进行调度督查，省财政厅、环保厅推荐太平湖作为安徽省唯一代表参加全国湖泊竞争立项。市委书记王福宏、市长任泽锋多次亲临太平湖实地调研、指导工作。王福宏指出：“太平湖保护是生态立市的重要着力点，市委、市政府历来高度重视、严格要求，也得到了中央和省里的大力支持，积极争取国家重点支持专项，必将推动太平湖保护进入新阶段，市区两级及各有关方面应全力做好工作，密切配合，把这件大事办成办好！”黄山区成立了由区委、区政府主要领导任组长的太平湖生态环境保护工作领导组，并制订工作制度，安排专项经费，确定专人办公。
“太平湖是黄山、九华山的重要生态屏障，直接影响长江中下游流域的生态安全；太平湖水质一流，其水资源是流域23万常住人口和每年1000万左右的国内外游客的直接饮用水源地，是长江中下游地区广大人民群众重要的饮用水源地之一，是安徽乃至华东地区未来重要的优质淡水战略资源；太平湖生态环境保护是安徽省实施‘两山一湖\’发展战略的主要内容，事关黄山、九华山的国际旅游形象和影响……”去年12月18日上午11时许，北京某宾馆会议室内，面对专家评委，黄山区环保局局长程郁激情陈述着。下午5时许，激动人心的时刻到来了，经专家现场评审，太平湖成功入选国家重点支持范围名单。 （下转第二版）（上接第一版）
护得青山绿水留子孙
近处炊烟袅袅，远处波光跃金，粉墙黛瓦掩映在茂林修竹中，太平湖国家湿地公园核心区的乌石镇俨然一幅天然山水画卷。
推进源头治理，2007年11月，国家林业局批准太平湖建设国家湿地公园，成为全国173个重点湿地之一。黄山区林业局局长李雷介绍，太平湖湿地以湖泊湿地为主体，与河流、滩涂、沼泽等多种湿地类型构成独特的景观生态系统，现已建成湿地生态保育区、湿地科普教育区、历史与民俗文化体验区、主题生态群岛观光休闲区、亲水运动休闲区等五大功能区。
太平湖湿地公园管理处始终把湿地保护与恢复摆在第一位，把维护太平湖湿地生态系统健康作为建设工作的重中之重。几年来，已累计投资近18亿元，开展六大支流综合整治，通过截污工程、水源地生态隔离、垃圾收集处理、畜禽养殖污染控制、农业面源污染治理、排放口整治等工程建设，全面实施污染源治理和水环境保护；以营造林工程为主，环湖划定国家重点公益林32.68万亩，封山育林8.2万亩，加强迎湖面生态保护；通过基底修复、生态恢复和景观建设，采用生物和工程措施相结合的方法，实施湖滨带生态修复工程。据有关方面测算，太平湖建设国家湿地公园以来，每年减少土壤流失35万吨，减少的养分流失量相当于尿素400吨、磷肥200吨、氯化钾1500吨，有效遏制了水土流失和水体富营养化。
太平湖湿地公园监测中心负责人介绍，湿地公园内常见维管束植物有136科410属658种，浮游植物31属，浮游动物23属，鱼类43种，两栖类23种；常见鸟类144种，其中国家级保护鸟类16种、省级保护鸟类36种，每年约有4万多只鹭鸟、雁鸭等在此栖息，是皖南重要的水禽间歇地和越冬场所。
为切实加强太平湖水环境保护工作，2011年底，黄山区启动实施了生活污水治理、工业污染治理、网箱退湖和鱼类资源保护等“十大工程”建设。2012年，抓住被财政部、环保部列入第二批水质良好湖泊生态环境保护专项契机，黄山区编制实施了《太平湖生态环境保护总体方案》，安排总投资达16.39亿元的项目72个，涉及生态安全评估、规范化水源地建设、生态保护工程、污染治理工程、环境监测能力建设、产业结构调整等方面，目前已实施项目14个。
1月6日下午，在太平湖生态渔业公司一楼大厅，10多位渔民正在领取公司统一发放的网箱材料。“实施网箱退湖后，区里采取政府补贴转产、公司安排就业等方式，安置退湖上岸的渔民。经批准允许在划定区域集中养殖的50多户渔民，大多为原来的养殖大户，主要以养殖鱼种为主。”公司总经理李凯介绍，公司是太平湖实施网箱退湖后成立的，通过招标获得了10年的养殖权和捕捞权。
网箱退湖及鱼类资源保护工程实施后，一改粗放式网箱养殖为大湖面散养，实现了包含养殖、捕捞、品牌、加工、销售等“五统一”经营模式。截至目前，该区已投入近1.5亿元，累计清退网箱2.3万余只、拆除水上管理房（渔船）263座，累计开展转产培训6000余人次、安置渔民649户。
“我原来每年的养鱼产值有五六百万元，网箱退湖后损失巨大，但为了保住太平湖一湖清水，只好舍小家为大家，毕竟还要让子孙后代有饭吃。”今年53岁的王晓明是龙门乡秀湖村华溪组人，从20多岁起就在太平湖从事网箱养鱼，是环湖区域最大的养殖户。退养上岸后，王晓明由于养殖经验丰富，被安置在渔业公司上班。“收入虽然减少了，但现在水变清了，湖面变好看了，航道也通畅了。”
距渔业公司不远处，太平湖码头区域污水处理站施工现场一派忙碌景象。项目负责人程郁介绍，污水处理站及其配套工程总投资2800万元，建成后日处理污水能力达1000吨。
“环湖集镇计划建设污水处理设施14座，目前在建的有4座，全部建成后可将沿湖旅游宾旅馆、住宅小区和村庄的污水统一纳入管网收集处理。”程郁介绍，根据区里出台的加强太平湖流域水环境保护工作意见，对流域内所有建设项目全面实行“环保第一审批权”和“环评一票否决”制度，专项实施以来，已关闭、搬迁、退出污染企业40多家，累计否决投资额近70亿元的招商引资项目，目前全流域没有污染企业。同时，环湖所有乡镇结合美好乡村建设组建保洁队伍，做到垃圾日产日清，并实施湖面垃圾、油污统一打捞收集。多年的监测指标显示，太平湖水质除总氮总体为III类标准外，其余均达地表水I、II类标准。
产业转型发展绿色经济
据专业经济学团队测算，太平湖专项的实施将产生31亿元至80亿元的经济效益和16亿元至100亿元的环境效益。利用环保倒逼机制推进产业转型，黄山区大力发展绿色经济。
“网箱退湖后，公司将打造渔业养殖、加工、观光、文化四大组团，推进渔旅结合。”李凯介绍，今年起将谋划建设创意渔场、垂钓基地、渔文化馆、渔夫庄园、特色渔味馆等旅游设施，举办开渔捕捞节、垂钓大赛等渔事活动，开发融捕鱼、观鱼、品鱼于一体的特色旅游产品，让渔业成为太平湖旅游的新业态，吸纳更多沿湖群众就近就业。
除构建现代渔业产业体系外，该区还着力在发展以休闲旅游为主导的现代服务业和以天然林茶为核心的生态农业上做文章。加快建设和完善旅游基础设施，继续推进水上运动、户外露营等新业态开发，打造亲水休闲度假基地，引导沿湖群众发展农家乐旅游；发挥太平猴魁品牌效应，实施茶业富民工程，加快建立经果林、毛竹、花卉苗木、中药材等示范基地，引导农民调整产业结构，发展清洁生产。
湖光山色，徽派别墅，夕阳下的太平渔村景致分外优美。村党总支副书记周成介绍，这里的82户居民原来都是渔民，现在大多从事农家乐旅游及其相关产业，去年接待游客5.6万人次，旅游直接收入480万元，村民人均收入超过1.2万元。而太平渔村也成为了全国生态文化村和全省五星级农家乐示范村。
结合太平湖综合治理，目前环湖6个乡镇都办起了特色各异的“农家乐”。据统计，2012年太平湖流域以旅游业为主的第三产业产值占国民经济总值的比例提高到52.4％。
“保住一湖清水，不仅是建设国家级生态区和现代国际旅游区的需要，也是黄山区可持续发展的优势和核心竞争力。”黄山区区委书记徐立秋表示，将以太平湖纳入国家重点支持范围为契机，进一步强化“保护第一、科学规划、严格控制、转型升级、统筹协调、富民强区”的理念，构建保护太平湖生态环境的长效机制，抓好生态环境保护、严格规划控制、网箱退湖工程、渔业转型升级等12件实事，让保护和发展成果惠及更多百姓。
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