深化“村为主” 全面推进“诚信”计生工作

芜湖日报 2013-05-23 13:14 大字

近日，全市深化计划生育“村为主”全面推进诚信计生现场会在鸠江区沈巷镇召开。会议要求，各县区要进一步统一思想认识，迅速行动起来，全面动员部署，查找差距不足，加大利益导向整合，加快推进力度，立足真抓实干，确保2013年全市80%以上的村（居）基本实现诚信计生目标。

一、目前芜湖市诚信计生工作开展情况

芜湖市诚信计生工作自2010年启动，特别是2012年初全市召开深化“村为主”推进人口计生“群众自治”会后，各县区都在认真总结典型经验的基础上，积极推进“诚信计生”管理模式，做了不少工作，初步形成了“市指导、县推进、乡负责、村为主、民自治”的工作局面。但存在诚信协议流于形式、政策引导力不强、宣传指导不到位、群众参与率不高、工作进展不平衡等问题。为此，今年芜湖市将诚信计生作为市人口计生工作一项重点工作来推进，努力提升人口计生管理水平。1月份，市人口计生领导小组以1号文件印发了《芜湖市全面推进诚信计生工作实施方案》，并及时召开全市推进诚信计生完善利益导向工作会议进行了专门部署。各县区结合各自实际，进一步完善利益导向机制，制定了《实施方案》，大部分镇街统一印制了《诚信计生承诺书》和《计划生育服务与管理合同》文本，工作稳步推进，目前全市有60%的村（居）基本实现诚信计生目标。

二、充分认识开展“诚信计生”活动意义

开展“诚信计生”是人口计生工作转型发展的需要。为进一步创新社会管理，推进人口计生工作转型发展，实现行政管理与基层群众自治的有效结合，推进计划生育村民自治是必然的选择。诚信计生就是人口和计划生育基层群众自治的深化。2012年9月份，省政府在青阳县召开全省诚信计生利益导向现场会。会议要求，人口计生工作要适应转型发展需要，全面推进诚信计生，加强利益导向政策体系建设和“村为主”工作机制的建设，形成“政府诚信、群众守信、村民自治”的良好局面。特别是随着新一轮“大部制”改革，组建国家卫生和计划生育委员会，加快人口计生工作全面转型更是刻不容缓。通过“诚信计生”开展，全面推进政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的人口计生工作管理新模式，引导广大群众自觉实行计划生育，有利于构建和谐社会，有利于推进人口计生新机制建设的需要，有利于提升全市人口计生工作整体水平。

开展“诚信计生”是深化“村居为主”机制的具体体现。为进一步推进“强基提质”，市委、市政府去年出台了《关于深化人口和计划生育工作“村居为主”工作机制的实施意见》，完善村级信息员队伍网络，推进人口计生工作重心下移，明确村级责任，实现网格化管理，发挥村级工作积极性、主动性，逐步完善“市指导、县抓实、乡负责、村为主、组配合、户落实”的计划生育“村(居)为主”长效机制。诚信计生承诺书的签定，真正体现了“组配合、户落实”，是对“村为主”机制最后一公里的延伸，不断满足群众对人口与计划生育工作服务和管理需求，实现人口计生工作的经常化、规范化。

开展“诚信计生”有利于提升群众满意度。诚信计生，首先是政府诚信，政府的各项计生优惠兼容政策要整合、落实到位，推进计生各项惠民政策落实。此次全面推进诚信计生工作绝不是为签一份形式合同，而是为了提升群众满意度，为了提升人口计生工作整体水平。“诚信计生”是一个管理模式，是一个平台载体。通过诚信计生承诺书的签订，引导育龄群众自觉参与到诚信计生活动中来，让广大群众对计划生育各项奖励优惠政策进一步知晓，更加了解诚信计生的真正内涵和政府承诺事项，对基层兑现奖励优惠政策也起到一定督促作用，对一些非重点对象签定后，增强互信，能减少孕环检次数，方便群众，提高群众对计划生育工作认同感，有利提高群众满意度。

三、继续加大推进“诚信计生”工作力度

各地从统筹解决人口问题出发，积极主动协调相关部门，进一步完善整合、落实计生利益导向政策体系建设，出台有利于诚信计生工作的利益导向措施，全面推进“三项制度”（奖扶、特扶、长效节育奖励）提标扩面，依法落实各项奖励政策，着力推动相关计划生育奖励政策兼容，提升利益导向作用。以推进“诚信计生”活动为契机，进一步完善村（社区）书记、主任负总责，两委成员配合抓的村（社区）计生管理体制。将诚信计生作为基层计生评先评优和人口目标管理责任制考核评估的重要内容。各县（区）、乡镇（街道）、村（社区）在已建立的“村（居）为主”机制基础上，结合实际不断完善诚信计生工作机制。县区、镇街制定出台诚信计生监督、考核评估、奖惩问责等制度。村级建立诚信计生承诺书兑现情况公开、民主监督、奖励惩罚、档案管理等制度，完善村计生专干、信息管理员、诚信小组组长的工作职责，确保诚信计生工作持续健康推进。

市人口计生委

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