记者胡凯至日市委召开中心组理论学习扩大会
本报讯（记者胡凯）10月11日至12日，市委召开中心组理论学习（扩大）会议，学习贯彻省委主要领导在省委中心组理论学习会议上的讲话精神，就编制池州市国民经济和社会发展第十二个五年规划进行研讨。市委书记童怀伟主持会议并作重要讲话。市长方西屏，市政协主席方志恒，市人大常委会党组书记、常务副主任陈士宽出席会议并讲话。省江南产业集中区管委会主任张祥安、省发改委副主任吴劲松应邀出席会议。市委理论学习中心组成员出席会议。
童怀伟指出，“十一五”时期的五年，是池州加快发展、大步迈进的五年，是池州发展定位更加明确、发展思路愈加清晰的五年，也是全市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最为显著、人民群众获得实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，始终突出追赶跨越主题，大力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，锐意进取，实现了经济快速发展和社会事业全面进步，开创了池州科学发展、跨越崛起新局面，为“十二五”发展奠定了更加坚实的基础。综合实力大幅攀升，城乡面貌显著变化，基础设施全面改善，改革开放稳步推进，社会事业繁荣发展，党的建设不断加强。这些成绩的取得，主要得益于我们始终坚持把上级精神与池州实际紧密结合，走出了一条科学发展之路；坚持以思想解放为先导，不断扩大开放；坚持以人为本，让发展成果惠及更多的人民群众；保持一种不甘落后、拼搏向上的精气神，形成了团结和谐、合力攻坚的良好工作氛围。
童怀伟指出，“十二五”时期，池州市已具备了加速崛起的诸多有利条件，迎来前所未有的发展机遇，但也面临复杂多变的发展环境。综合国内外形势和池州发展实际来分析，“十二五”期间，池州仍将处于经济社会发展转型期、承接产业转移黄金期、工业化城镇化跃升期、和谐社会加快构建期。具体来说，有国家宏观政策带来的机遇，示范区建设带来的机遇，绿色发展带来的机遇，发展阶段带来的机遇，发展后劲带来的机遇，但同时，也面临着发展的不确定因素带来的压力，结构调整转型的压力，制约发展要素带来的压力，区域竞争面临新的压力，社会矛盾凸显的压力。我们一定要认真分析研判“十二五”发展所面临的形势，牢牢把握住“十二五”发展的主动权。
童怀伟强调，谋划好“十二五”发展，必须要进一步明确思路目标。按照省里要求，结合池州实际，“十二五”时期池州市经济社会发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、强市富民为主题，以跻身皖江城市带第一方阵为目标，大力实施生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市、文化名市战略，加快推进产业低碳化、城市人文化、农村社区化、民生幸福化进程，着力推动绿色发展、开放发展、创新发展、和谐发展，为建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的国家级生态经济示范区和世界级旅游目的地，率先基本建成全面小康社会而努力奋斗。这个指导思想的核心是科学发展，关键是全面转型，根本是加速崛起，目的是强市富民。具体要坚持五条发展原则。一是必须坚持又好又快，加快发展，走科学发展之路。二是必须坚持开放承接，跨越发展，走开放崛起之路。三是必须坚持全面转型，绿色发展，走生态立市之路。四是必须坚持双轮驱动，协调发展，走城乡统筹之路。五是必须坚持改善民生，包容发展，走和谐发展之路。
童怀伟强调，谋划好、安排好“十二五”发展的重点任务，事关池州全局和长远发展。一要把示范区建设作为谋划“十二五”发展的头等大事、重中之重。规划体系配套衔接、园区基础设施配套成型、产业链条配套延伸等各项工作要按时完成，招商、项目等工作要及时跟进。通过一年打基础，三年见成效，五年大发展，把示范区建设成为科学发展的示范区、可持续发展的先行区。要充分认识江南产业集中区对池州发展的引擎、引领、示范、拉动作用，举全市之力，配合、支持、服务集中区发展。二要进一步明确产业发展重点，加快转型发展、跨越发展。着力培育壮大旅游文化创意产业、新材料产业、新能源及装备制造业、新型化工业等主导产业，大力发展电子信息、生物医药、节能环保、物流等新兴产业，稳步发展现代农业。三要坚持双轮驱动，加快主城区、县城和重点集镇建设，加速推进城镇化进程。坚持按规划建设城市，做好水文章和绿文章，大力发展房地产市场，加快积聚人气，努力把池州建成一个具有江南风韵的山水园林生态城市、一个宜居宜业宜游的滨江城市。四要充分发挥各地区的比较优势，统筹处理好发展与保护、沿江与腹地、园区与城镇的关系，塑造由沿江经济发展轴、内陆中心城镇点和腹地生态保护区组成的区域总体格局。园区产业布局要在沿江，城市发展要组团互动，环境保护重点在山区腹地。五要把走可持续发展之路贯穿“十二五”发展始终，强化资源节约利用，加强环境保护，大力发展绿色低碳循环经济。六要加大改善民生工作力度，提高群众幸福指数。要千方百计扩大就业，健全社会保障体系，继续做好敬老院建设和孤儿救助工作，全面发展教育、公共卫生和医疗服务体系等社会事业，进一步创新社会管理方式。七要坚持开放这个主题，进一步扩大开放，以开放促改革、促调整、促发展，努力实现开放崛起。深入开展解放思想大讨论活动，进一步破除思想障碍、体制壁垒，大力推进全方位的开放，继续强势招商，大招商，招大商，大力发展非公经济，积极推进区域合作。进一步深化改革，通过体制机制创新来破解发展瓶颈、改善投资环境、规范行政行为。八要从继续保持良好的精神状态，加强干部队伍建设，进一步做好人才工作，加强组织保障和纪律保证入手，为顺利完成“十二五”规划提供坚强保障。
童怀伟最后强调，科学编制好“十二五”规划，对于今后一段时期保持全市经济社会持续、快速、健康发展，对于提高党委、政府驾驭发展能力、实现人民群众发展意愿，都具有十分重要的意义。各县区、部门一把手要亲自研究部署，及时了解进展情况。要加强与省规划、江南产业集中区和县区规划以及各个专项规划的衔接对接，使规划更具有操作性。在规划编制过程中，要注意理顺总结和总领、思想和思路、规律和规划、顺应和适应的关系，充分集中民意，广泛吸纳社会各界的建议。要积极借鉴左邻右舍、同类型地区好的做法，紧密结合池州实际，进一步丰富完善。
方西屏指出，结合池州实际，谋划好“十二五”，要紧紧围绕“全面转型、加速崛起、强市富民”这个主题，重点在做强沿江上攻坚发力。一要扭住示范区建设。按照省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求，围绕“一年夯实五个基础”、“三年突显四个成效”、“五年实现五大发展”的发展步骤，全力推进“七大产业组团”建设，着力打造空间布局优化示范区、特色产业集群示范区、循环经济示范区、自主创新示范区、新城建设示范区、科学跨越崛起示范区。在全力服务江南产业集中区、打造“六个示范”的过程中，要把握好示范区建设与产业优化升级的结合，在促进产业特色化、集群化、低碳化、高端化方面探索新路子；要把握好示范区建设与城镇建设的结合，在加快现代化新城综合一体化进程方面探索新路子；要把握好示范区建设与“两型”社会的结合，在既要金山银山、更要绿水青山方面探索新路子；要把握好示范区建设与提高人民群众幸福指数的结合，在促进外来产业工人市民化、被征地农民养老保险城乡统筹化等方面探索新路子。二要扭住产业集群发展。在认真研究和准确把握国家产业发展方向的基础上，突出把培育发展四个千亿产业群作为加快推进新型工业化的主攻方向，努力促进传统产业链条化、新兴产业创意化、主导产业集群化、引进产业低碳化。在产业集群培育发展过程中，要注重从资源整合配置、谋深谋实谋细重大项目、产业链条招商上取得突破。三要扭住有效投入。着力在优化投资结构上下功夫，重点注意投向低能耗、低排放、低污染的“三低”领域，高端化、高质化、高新化的“三高”领域，公共设施、公益事业、公众消费的“三公”领域。四要扭住自主创新。立足省级以上创新型企业比重超过全省平均水平、产学研对接项目超过全省平均水平、2015年科技进步贡献率超过40%的目标，围绕培育主体、夯实载体、产学研一体，努力在实施“四百”创新工程，组建“三大基金”等方面取得重要突破。
方西屏强调，谋划好“十二五”，要重点在做靓名山上攻坚发力。立足池州独具特色的旅游资源优势，进一步加大整合力度，完善政策措施，推动旅游文化创意服务产业规模化、网络化、品牌化、国际化发展。一要着重在以九华山为龙头，加快发展旅游业上统筹考虑，抓住国内外旅游消费潜力加速释放的机遇，加快打造“六大精品线路”，推进市、山、县联动、联游、联投，力争接待游客量、游客滞留时间、旅游总收入翻一番以上，努力把池州建设成为世界级旅游目的地城市。二要着重在以动漫产业园、佛文化产业园为龙头，加快文化创意产业发展上统筹考虑，进一步创新体制机制，紧扭“两园”等一批重大项目，加快建设一批文化创意产业园区，培育打造一批有“地域感召力、市场影响力、核心竞争力”的文化知名品牌。三要着重在以节庆活动、会展中心为龙头，加快发展会展经济上统筹考虑，推动会展业向品牌化、专业化、国际化发展，打造成为具有国际影响力的佛教文化、生态产业会展基地。四要着重在以站前区商贸物流园、江口物流基地为龙头，加快现代物流和商贸流通业发展上统筹考虑，紧扭“一园一基地”建设，重点在扶持政策的制订、基础设施的完善、龙头企业的培育、配套企业的引进、人才的培养等方面加快探索和推进，努力打造区域性商贸物流集散中心。
方西屏强调，谋划好“十二五”，要重点在做美城乡上攻坚发力。以推进城镇化为抓手，拓展扩大内需的空间和持续发展的空间，带动城乡协调发展，充分发挥新型城镇化对新型工业化的支撑和推动作用。一要在增强中心城市竞争力上着力推进。紧紧围绕把池州建设成为“名山秀水、名城宜居、民富市强、民和政通”的江南绿城这一特色城市定位，按照“一城五区”、“一主两翼”的空间布局，全面提升城市的承载力、带动力、竞争力。二要在加快特色县城建设上着力推进。进一步围绕特色县城的定位，搞好县城规划、建设和管理，提高综合承载能力。三要在打造新城上着力推进。结合示范区建设，重点加快香隅化工新城、大渡口商贸新城、前江新材料新城和童埠物流新城建设，形成规划布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美的小城市。同时，各县区要以农村土地整治为抓手，在推进城乡结合部、重点集镇建设集“商贸、创业、人居、休闲、保障”等城市要素齐全的综合体上加快探索突破。四要在推进“三农”现代化上着力推进。重点要在稳定粮食生产的前提下，以农民增收为核心，统筹加快推进农业产业化、农村社区化、农民现代化，特别要在提高农业基础设施保障能力、龙头企业带动能力等方面不断总结，不断探索。
方西屏强调，谋划好“十二五”，要重点在做实民生上攻坚发力。必须坚持把改善民生作为发展的根本目的，把提高人民群众的幸福指数作为一切工作的落脚点，把握社会建设整体推进的新要求，着力在“四个更加关注保障”上下功夫，使发展的成果充分体现在为民、惠民、安民上。
参加会议的还有：市人大常委会副主任、市政协副主席；市法院院长、市检察院检察长，池州学院、池州职业技术学院党委书记或院长；市委、市人大、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；各县区党政主要负责人、政府分管负责人、发改委主任，开发区、站前区党工委主要负责人，九华山、开发区管委会分管负责人，池州高新技术开发区、前江工业园、梅里工业园，东至县香隅化工园、大渡口经济开发区（石台工业园）、青阳县经济开发区主要负责人；市直、驻池有关单位主要负责同志。
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