记者胡凯从省政府召开的全省政策性农业保险试点工
□ 记者 胡凯
5月28日，从省政府召开的全省政策性农业保险试点工作电视电话会议传来喜讯，池州市被评为全省2009年度政策性农业保险试点工作先进试点单位，受到通报表彰。得知这一消息后，市农险办及国元保险池州中支公司的全体员工倍感振奋，“一定要规范、扎实、高效地全面推进池州市农险工作，不辜负温家宝总理对池州市农险工作的嘱托，不愧对省政府的表彰。”
池州市政策性农业保险试点工作自2008年7月正式启动。在市委、市政府的高度重视下，市、县（区）农险办精心组织，保险经办机构规范实施，试点工作成效明显。全市参保农户逐年增多，由2008年7164户、2009年7276户增加到今年的184464户。4月10日，国务院总理温家宝在池考察“三农”工作时对池州市政策性农业保险试点工作十分关心，对做好下步农险工作寄予了殷切希望，极大地鼓舞了池州市农险队伍的工作热情。市政府主要领导对农险工作一直以来非常关注，经常作出重要批示。前段时间，就曾指示相关部门专题调研池州市农险工作开展情况。为贯彻落实温家宝总理来池视察重要讲话精神，切实抓好“三农”工作，推动池州市亿斤增粮计划的顺利实施，市政府决定对新增水稻农业保险保费的农民自缴部分给予财政全额补贴。
不断完善政策 农险宣传入脑入心
“农业保险政策早，能繁母猪保险了。而今保险添品种，发展种植有农险。保费国家出重资，理赔及时效果好。”这是市民生办编印的《民生工程大家唱》里有关农保政策的一首歌，如今在池州市广大农村被参保农户广为传唱。
市农险办负责人介绍，政策性农业保险保费由中央及地方各级财政补贴80%，农民承担20%。一旦出险，能得到足额赔付。这是一项政策性很强的工作，同时也是省、市民生工程之一。为此，池州市坚持农民利益至上，不断完善政策，加大宣传力度，切实做到政策性农险工作开展到哪里，农险政策就覆盖到哪里。
结合池州实际和农险工作进展情况，池州市先后研究制订了《池州市政策性农业保险实施方案》、《池州市政策性农业保险试点工作实施指导意见（试行稿）》、《池州市政策性农业保险试点工作考评办法》等政策规定。并通过编制农业保险宣传手册、编发农业保险简报、现场理赔案例宣传等方式，以群众喜闻乐见的形式， （下转A3版）
（上接A1版）高频率、广视角、多层次开展各种宣传活动，使农险政策真正做到入脑入心。近期，市农险办又会同国元池州中支公司与市移动公司合作，在缴费单背面印制农业保险政策、理赔相关规定等内容，同时还在市政府门户网站开辟了政策性农业保险专版，及时上传更新农业保险政策、工作动态等信息，起到了很好的宣传效果。通过宣传和示范引导，极大地调动了广大农户的投保积极性，参保品种的承保率逐年提高。据统计，2008年全市共有25141头能繁母猪参保，承保率达114%；2009年28858头能繁母猪参保，承保率达137%；2010年共有436527.3亩油菜投保，承保率达102%。
池州市在2008、2009年仅限于能繁母猪参保的基础上，今年增加了油菜、水稻、棉花和小麦，全市政策性农业保险试点品种扩展到5个。除去已完成承保的油菜，能繁母猪计划承保数是26190头，水稻计划承保数531800亩，棉花计划承保数251000亩，小麦计划承保数59000亩，当前，正在积极推进水稻等品种的承保工作。与此同时，经充分调研，今年池州市正式启动了特色农产品保险试点工作，目前青阳县和贵池区已分别着手谋划皖南土鸡和大棚蔬菜等特色农产品的保险试点。
加强组织领导 逐步完善工作机制
政策性农业保险试点工作开展时间不长，针对工作中存在的投保组织难、查勘定损理赔难等问题，池州市各级政府切实加强组织领导，明确部门分工，强化责任意识，合力推进政策性农险试点工作。
市、县（区）政府均成立了政策性农业保险试点工作领导小组，下设办公室，负责具体组织实施该项工作。同时，成立了由保险机构相关人员、农技专家、政府有关部门人员、专业核灾定损员等组成的理赔专家小组，负责农业自然灾害的定责定损。国元保险池州中支公司作为农险工作的承办主体，主要承担的任务是加强基层服务网络建设，并会同有关部门做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。
通过定期召开试点工作领导小组成员会议及各级农险办和保险经办机构联席会议，对全市政策性农险工作进展情况开展督查和调研，市农险办及时发现并解决工作中存在的问题，切实把好事办好办实。
坚持规范操作 提升基层服务水平
做好政策性农险工作重点在基层，关键在规范操作。今年池州市将着力抓好政策性农业保险试点工作规范管理和“回头看”活动，建立较为完善的农险基层服务网络，有效提升服务质量和水平，切实做到工作职责明晰、承保规范、查勘及时、定损合理、理赔科学、工作精细。
3月15日，市农险办转发了国元保险池州中支公司《关于设立“三农保险服务站”的实施意见》。国元公司先后在全市42个总保费达50万元以上的乡、镇、街道设立了“三农保险服务站”，在乡、镇、街道试点工作领导小组统一领导下组织协调辖区内承保、理赔等工作。站长由乡、镇、街道分管农业的领导兼任。国元公司聘用一名由乡、镇、街道推荐的专职副站长。服务站协保员原则上由各乡、镇、街道农技站工作人员组成。上岗前，经办机构对他们进行了一个星期的政策、业务培训。目前，各服务站已全面开展工作。在承保、查勘、定损、理赔过程中，经办机构严格执行见费出单、承保公示、理赔公示和资金管理等规定。
不惜赔不拖赔 尽可能减少因灾损失
“感谢党和政府的好政策，让我们在灾害之年减少了损失！”近日，青阳县杨田镇五梅村、缑山村方青松、徐元发等55户农民通过财政“一卡通”收到国元保险池州中支公司16640元的油菜赔付款时发出由衷的感叹。
去冬今春以来，池州市油菜生产遭遇严重雨雪冰冻灾害，大面积减产。预计今年全市油菜绝收面积达9000余亩，11万余亩部分受损。灾情发生后，市农险办及时出台了《关于切实做好当前油菜查勘、定损和理赔工作的通知》，下发各县（区）农险办和经办机构。各级农险办会同经办机构和相关部门及时成立联合查勘小组深入灾情第一线，认真做好查勘、定损、理赔等工作。
据测算，今年全市油菜预计总赔付450万元左右，这几乎赔完全市一年的油菜保费。尽管灾情严重，但在理赔过程中，池州市严格遵循不惜赔不拖赔不乱赔、尽可能减少农民因灾损失的原则，规范业务操作，注重全过程科学化、精细化管理，坚持统筹推进，目前已赔付62万元，其余赔款将在6月底全部到位。
除去今年的油菜赔付，过去两年来，池州市政策性农业保险试点工作共争取中央及省级财政保费补贴资金560余万元，地方政府配套保费补贴资金61.6万元，全市共有3336头能繁母猪出险，累计赔付302.2万元。
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