完善社会保障促进就业创业让百姓生活更安心——访市人力资源和社会保障局党组书记、局长汪茂耀
□ 记者 汪玉芳
近日，在贵池区汇景花园小区的健身广场，记者见到了72岁的老人黄河，虽然头发已花白，但老人精神矍铄，说话声音清亮。“我们全家都是社保改革的受益者。”黄河对记者说。
黄河从企业退休，现在每月从社保机构领取养老金；老伴参加了城镇居民养老保险，如今也在按月领养老金；儿子在省城合肥一家企业上班，单位帮他买了五险一金。
黄老一家的经历，正是改革开放40年来，池州社会保障制度改革进程的一个缩影。
“复建30年来，池州不断推动社会保障制度从企业到社会，从单一层次到多层次保障转变，取得了突飞猛进的发展。”市人社局党组书记、局长汪茂耀说，如今覆盖城乡的多层次社会保障体系基本建立。
七十年代，退伍复员的黄河回到了老家，在池州化肥厂成为一名国营企业的工人。那个年代，就意味着有了“铁饭碗”，不但每月有工资，生老病死都由国家管。
黄河记得，大概在八十年代末企业要求与他们签合同，他的身份也变成了“合同工”，但当时大家没有感受到啥变化，干的还是原来的活儿，领的还是原来的工资。
但在专家们看来，1986年前后是不一样的。
“1986年是社会保障制度真正进入转型时期的标志性年份，社会保障制度开始进入真正意义上的改革年代。”汪茂耀说，此后十余年间，池州相继探索并初步建立起社会保障的制度框架。
退休后，黄河实实在在感受到改革的好处：由于自己参加了社会养老保险，即使他以前的企业没有了，但都没有影响他的退休待遇。
儿子黄平大学毕业后在合肥找到一份工作，单位给他办理了五险一金，养老、医疗、购房都有保障。让黄河更没有想到的是，妻子也有了养老保险。2011年6月，国务院颁布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，为城镇居民参加社会养老保险提供了政策保障。之后，黄河为妻子补缴养老保险，妻子也有了养老保险和医疗保险。
“在这背后，恰是池州社会保障制度的日渐完善。”汪茂耀说，这一时期，池州逐步建立起养老保险市级统筹制度，实现政策、缴费费率、基金管理和使用、业务经办流程的统一。实现城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险制度有效衔接，城乡居民基本养老保险统一实施，启动了城镇居民基本医疗保险大病保险，覆盖全市所有居民的城乡基本养老保险体系形成。
数据显示，截至2016年末，全市参加城镇职工养老保险14.5万人（其中在职10.88万人）、职工医疗保险13.58万人、失业保险7.01万人、工伤保险10.44万人、生育保险8.84万人。城乡居民养老保险参保84.2万人，基本实现应保尽保。逐步建立和完善企业退休人员基本养老金正常调整机制，“十二五”期间实现养老保险待遇五连调，人均月养老金现已达到1735元。
同时，30年来池州市实现从统包统配就业向市场导向就业转变，就业创业局势保持稳定。2012年以来，全市城镇新增就业累计11.57万人，城镇失业人员再就业累计4.3万人，就业困难人员再就业累计0.73万人，农村劳动力转移就业累计11.3万人，历年城镇登记失业率均控制在4.5%以内。
30年来，全市大力实施人才强市战略，人才人事工作得到全面加强。2012年以来，池州市积极实施“百名高层次人才引进计划”，组织实施人社部万名专家服务基层行动计划。以企业为主体、职业院校为基础，启动实施了高技能人才培训基地等项目，全市新增技师666人，新增高级工13898人。截至2015年底，全市专业技术人才总量近4万人，新增专业技术人才1.44万人，完成“十二五”规划确定目标。
30年来，池州市不断加强执法维权力度，劳动关系始终保持和谐稳定。2012年以来，全面建立劳动用工登记备案制度，推进劳动保障监察“两网化”管理试点工作，受理群众举报、投诉案件结案率达100%。在全省率先实行农民工工资保障金双向收缴制度、劳动用工管理员制度、劳动用工登记制度，扎实开展农民工工资支付情况专项检查活动，清欠农民工工资3.6亿元，涉及民工人数2.87万人。
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