记者王明智去年民政部开始在全国范围内展开未成年人社
□ 记者 王明智
去年，民政部开始在全国范围内展开未成年人社会保护和建立适度普惠型儿童福利制度试点工作。作为全国唯一一个两个项目试点同时实施的城市，池州市通过定方案、摸底数、扩平台、建机制、促交流等举措，努力构建严密的未成年人保护体系，为未成年人健康成长搭建爱的避风港。
今年1月，市政府制定出台了《关于未成年人社会保护工作的实施方案》，将适度普惠型儿童福利制度建设试点纳入其中，建立市未成年人社会保护工作联席会议制度，将各级“未成年人救助保护中心”拓展更名为各级“未成年人社会保护中心”，升级后的平台工作职能拓展至面向所有未成年人法律权益保护工作。
据悉，自2012年开始，池州市便启动了救助管理进社区工作。将对困难人群的救助“触角”延伸到最基层，构建以社区为基础、社区儿童服务中心为平台，社会参与的未成年人社会保护网络。启动未成年人保护双试点工作后，试点社区内设立管理责任人，责任人负责摸排掌握困境未成年人情况，抓好源头预防。依托之前启动的救助进社区工作，去年池州市又在南湖社区、南馨园社区、东湖路社区、大渡口镇大同村、秋江街道幸福村等五个未成年人保护试点社区（村）设立“菁菁之家 心灵驿站”12355服务站，每个服务站招募2名心理健康服务志愿者，定期为未成年人提供心理健康、亲情陪伴、学业辅导等服务。目前，试点社区内已逐步构建起救助保护网络。
在未成年人社会保护5个示范点工作取得良好成效的基础上，今年6月池州市又新增20个未成年人社会保护示范点，加快拓展试点示范区建设布局，完善城乡保护工作平台。“通过网格化管理，将工作细化落实，才能真正实现未成年人社会保护的全方位覆盖。”市救助站站长方福康说。
除了网格化管理织牢防护伞，从源头上预防也至关重要。为此，池州市建立了未成年人源头预防风险评估机制，试点社区在管辖范围内进行全面摸底排查，将困境未成年人登记归档，并对未成年人的家庭、生活、学习、监护等实际情况进行综合评估，将困境未成年人纳入重点预防名单和救助对象，未成年人保护中心将予以重点关注，并跟踪帮扶。目前，已有100多户特殊困难家庭的未成年人被纳入预防机制档案信息库。
“以市未成年人保护中心为依托打造一个集预防、发现、干预、回归安置、持续跟踪等服务为一体的服务和转介平台，在县区未成年人保护中心机构设立分中心，并依托基层社区构建服务平台网络，形成一个中心蜂窝式网络覆盖，做到纵向上下联动，横向协同协作，实现资源和需求的无缝对接。”市民政局福利科有关负责人介绍道。
据了解，过去由于人员和专业性限制，市救助站对流浪未成年人的救助工作仅限于临时照料，“有些流浪未成年人是反复流浪。”方福康表示，涉及到未成年人家庭事务、法律维权和心理矫正等方面专业技术救助，一直是救助管理工作有效开展的瓶颈。为此，市未成年人保护中心还特意招募了法律援助、心理咨询、家庭婚姻专家，建立45人的12355志愿者队伍，为青少年提供法律和心理咨询等方面专业服务，形成线上基础性咨询回复、线下个案“面对面”服务与疑难问题专家会商解决的服务格局。
在建立适度普惠型儿童福利制度方面，池州市已于4月底完成普惠制儿童信息摸排工作，据初步统计，全市孤儿493人、困境儿童1000人、困境家庭儿童2528人，共计4021人。“池州市建立了困境儿童和家庭补贴机制，将对全市所有困境儿童、困境家庭儿童按照一类低保的标准给予补助，其中困境儿童除享受一类低保外，还将给予每人每月100元的生活补助，体现‘适度普惠、分层次、分类型\’的儿童普惠制理念。”市民政局福利科有关负责人表示。
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