网上公示晒出“民心工程”
[摘要]增加透明度提高知情权 安徽计划明年全面推广
今年，安徽省部分地区试行民生工程受益对象网上公示，取得不错的效果。省民生办相关负责人表示，目前正在研究出台全省范围内的民生工程项目信息网上公示制度，计划明年全面推广。
网上公示揪出滥竽充数者
增加透明度提高知情权
近日，一条“公租房配租公示及入住手续办理通知”在合肥高新区网站贴出，大意是创新公寓(公租房)首批申请配租工作已结束，现将首批配租企事业单位及人员名单予以公示，如有异议，请在公示期内以书面形式反馈至高新区建设发展局。
其实，早在年初配租时，该区已将申请租赁的116家企业及人员名单在区民生工程网站予以公示，姓名、手机尾号赫然在列。公示期内，收到群众来电对个别申请人提出质疑，高新区进行了复核，共5家园区企业、23名申请人员因不符合准入条件或离职等原因退出公租房申请。
层层公示，规范透明，体现的是财政资金的公开、公平、公正。除了公租房受益对象的网上公示，此前合肥高新区还将农村低保对象、城乡医疗救助对象、贫困残疾人救助对象、公租房申请对象等信息，陆续在区民生工程网站进行了公示，公开监督电话，主动接受社会长期监督。
省民生办主任姜毅介绍，实施民生工程项目受益对象网上公示，规范了民生工程项目管理，已在合肥、蚌埠、池州、宿州等地陆续试点。
蚌埠出台民生工程受益对象信息网上公示制度，首批选取贫困残疾人生活特别救助等14个项目，全部网上公示，各县区民生工程实施部门网站和财政部门网站对相关项目受益对象公示次数达70次。池州市实行民生工程信息公开“1234”工作法，将民生工程群众监督工作延伸到网上。
从试点网上公示的效果来看，公示形式从过去单一的纸质张榜公示，拓展为纸质张榜和网上公示并轨运行，强化民生工程的“阳光监督”，探索建立一个阳光高效的民生政务公开机制，增强了民生工程透明度。
扩大民生工程信息公示覆盖面
需要依法合规积极稳妥推进
怀远县、五河县、固镇县保障性住房实物配租受益对象实行网上公示后，接到部分群众来电举报，对个别受益对象的资格提出质疑，经相关部门复核，最终怀远县确认并取消14户不具享受资格的对象，五河县确认并取消1户，固镇县确认并取消16户。
网上公示，不仅揪出滥竽充数者，也有利于弥补“跑冒滴漏”。
蚌埠市贫困残疾人生活特别救助受益对象网上公示后，很多居民来电申请享受特别救助资格，经审核，最终确定新增198人为受益对象。家住胜利五村的袁强就是其中之一，他说：“网上公示看到情况相似的邻居也在列，这才知道自己也符合条件，于是申请、复核，最终享受到了最低生活保障、大病救助、医疗救助等政策。”
“此前多采取纸质形式的上榜公示。”省民生办相关负责人介绍，这种形式在一定范围内、一定程度上公开透明，但弊端是保存时间短，受众少，只有当地群众看得见，信息不全面，各村或社区等对哪些内容是否公示没有统一规范的要求；不便于长期监督，对是否公示以及公示时间是否充足等问题，监督难度大。
因此，对于各地探索网上公示信息披露，省民生办高度重视，将这一探索作为打造民生工程阳光品牌形象的重要载体。“全省33项民生工程受益对象，涉及四五千万人次，我们正研究出台民生工程信息公示制度，按照依法合规、规范透明、积极稳妥、责任明晰的步骤进行。公开哪些信息、公开到什么程度、如何公开？这些都需要慎重考虑。个别不宜公开的，如涉及个人隐私的重大传染病医疗救助等项目，需慎重对待。其他适合公开的项目受益对象的信息，则要通过社区公示栏、村务公示栏、为民服务代理点公示、网上信息公示等多种形式，公示实施过程、公示实施结果。”省财政厅民生办负责人说。
事前事中事后全程阳光监督
打造社会广泛赞同的“民心工程”
如何让民生工程全程“阳光化”？打造以人为本、公开透明、阳光高效的民生政务公开机制，事前、事中、事后全过程民主参与至关重要。
两年前，在民生工程项目决策阶段，安徽省广泛听取公众意见，汇集群众智慧，促进科学决策。2012年底，省民生办在媒体和官网上公开征集民生工程项目，社会各界对备选的民生工程项目提出意见建议，也可以提出其他覆盖面广、受益群体多、群众特别需要实施的项目。征集活动结束后，有关部门对调查问卷汇总梳理、深入论证，并以此为参考对备选项目调整完善，提请省委、省政府研究最终确定了2013年民生工程项目。
“往年是项目确定后，群众才知晓。现在，在项目未确定前，公开听取民意、集中民智，使民主参与由事中、事后向事前、事中和事后全过程延伸，项目决策更加公开、民主、科学，更易于接受社会监督。”省财政厅相关负责人介绍。
专家建言，不仅工程立项要公示，广泛征求意见，工程建设的情况同样要听民声，这主要包括资金、工程期限、施工单位、主管部门、项目责任人、举报电话等。通过公示，使这些与百姓生活息息相关的工程受到百姓的监督，发表意见和建议，督促有关部门认真履行职责。同时，要统一规范公示方式，对于可公示项目以表格方式公示，其中工程类项目公示建设点、开工及竣工时间、建设单位、投资规模、监督电话等；补助类项目公示受益对象资格确认、审核人姓名、保障金额和监督电话等相关信息。
阳光是最好的防腐剂。此次民生工程由纸质张榜公示拓展为纸质张榜和网上公示并轨运行，实行阳光操作，推进各项政策有效落实，有利于程序公正、结果公正，实现群众认可、社会赞同、政府满意。
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记者 卢向波
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