堤坝修复，加固提质
本报记者田婷桂运安徐建
“先生活，后生产”，优先修复关系民生的水利设施
“7月3日的洪水来势汹汹，冲毁了镇上420米自来水主管网、160米支管网，水厂内的设备损失也不小。 ”8月11日晚7点多，记者赶到池州市贵池区殷汇镇秋江自来水厂时，水厂负责人胡从启一边介绍，一边执意引着记者走到一块展板前：一张张记录当时灾情的照片，印证了他的话。
水厂受灾，直接导致其供水范围内的7个村大面积停水。保证4000多户村民饮水安全是大事！7月5日起，水厂工作人员加班加点挖沟埋管。 7月8日，灌口、旧溪等5个村的供水陆续恢复；7月19日，最后两个村——石城、长庄恢复供水。
这两个村的供水之所以恢复较慢，是因为它们与水厂之间隔了一条秋浦河。连接两个村的自来水管网原先埋在河床下，后被洪水冲走。“洪灾期间，我们这一段的秋浦河最高水位达到21米，无法在水下进行管网修复工作，只能等到水退去4米后再行动。尽管如此，水位仍然偏高，得在新的管网上绑上铁块和水泥砖，帮助它们沉下去。 ”胡从启说。
8月12日上午，天气燥热。记者站在东至县张溪镇塔石圩上张望，看见细长的黄湓河安静地伏在低矮处，怎么也想象不出，洪水来临之时的这条河是如何汹涌。
“7月3日下午4点多开始，这里的水位1小时上涨1米多，很快河水就漫过塔石圩，圩上出现多个溃口。 ”塔石村村长张少敏说，“河岸边的灌溉站因为地势低洼，完全泡在了水里，站里的变压器、混流泵、电机全部被毁。 ”
7月8日，塔石圩的洪水开始慢慢退去。洪灾过后，又迎来高温天气，出现“先涝后旱”的现象。“在这种情况下，除了堵口复堤，修复灌溉站也十分重要。”张溪镇水利站水利员丁帮荣说，“在7月底洪水完全退去后，我们抓紧时间修好灌溉站，保证了圩区2500亩田地的灌溉用水。 ”
池州市防办副主任王惠生表示，修复水毁水利工程的原则之一就是“先生活，后生产”，要及时修复关系民生的饮水、灌溉等水利工程。
据初步统计，入梅后的强降雨造成安徽省水利工程水毁71856处，其中堤防损坏11226处，圩口溃破129处、水库水毁284处、护岸损坏13252处。省防办有关人士表示，对影响当前防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程力争于8月上中旬完成应急修复，保障防洪、灌溉和人饮安全，满足群众生活需要。
“先应急，后长远”，积极提升防洪体系标准
窄窄的防水埂上，5台水泵正在轰鸣，一股股浑浊的水流从排水管中喷出，涌入夹箱河。 8月11日下午，一踏入池州市贵池区牛头山镇万子村，记者就看到了这一幕。
“圩区的内涝还没排完，明天得再加上两台水泵，再过几天应该可以排干。”万子村村支书吴国保边说边抹去脸上的汗水。此次洪灾中，万子村一共出现8处决口，受灾严重。
顺着堆满沙袋的防水埂向前走了1公里，有人指着埂上一座民房外墙的黄渍给记者看：“这就是当时洪水泡过的印记，有一人多高。 ”再往前走一会儿，可以看到一处断开约50米的缺口，如今已用木桩、土方和编织袋填起。
“决口后的一段时间，因为圩区内的水位比夹箱河还要高，可以通过决口处自排，所以我们一直没有堵上。 ”吴国保说，“直到8月初，防水埂内外水位相当，无法自排，才开始用水泵抽水，并按照镇水利服务站给出的方案进行堵口。这段时间，村里每天都有三四十人在这儿干活，今天刚刚合围。等排水结束后，还要进行复堤。 ”
堵口是应急，水毁水利工程的修复则需要着眼长远，统筹规划，协调推进，彻底治理。
8月12日中午，记者来到东至县张溪镇东湖圩。 “我们现在站的地方，就是7月3日洪灾中出现的决口处，有80米宽。 ”张溪镇水利站站长程江红告诉记者。而眼下的东湖圩，堤坝宽厚平整，延向远处，堵口复堤工程已经完成。
不过，这并不意味着东湖圩修复工作的结束。武警水电部队的官兵仍驻扎在此，抗洪抢险之后，他们又有了新的任务：对东湖圩进行堤防加固。
“正在进行的东湖圩堤防加固工程，是东至县今年9个重点水利项目之一。 ”东至县水务局副局长黄学良告诉记者，东湖圩总长12.7公里，堤防加固工程将对堤坝进行加高、加宽、培厚，其中宽度从原来的4米拓展到8米，高度加高1米。
“决口处一般都是迎流顶冲的位置，容易受到洪水的冲击。堤防加固，也包括在这些险段修建浆砌石护坡。 ”程江红补充道。
“堤坝加固工程完工后，东湖圩的防汛标准将从可抵御黄湓河流域10年一遇洪水，提高到可抵御20年一遇洪水。 ”黄学良说。
“修一处，成一处”，科学规划加大资金投入
“活到59岁了，就没见过这么厉害的洪水。 ”采访中，池州市贵池区牛头山镇万子村村民江理云心有余悸地说。洪灾中，江家坐落在防水埂上的老房子几乎被冲毁，夫妻二人只得搬到了地势较高的儿子家居住。
“没遇过大洪水，大家的防汛意识不够强，平日里很少维护堤坝。再加上年轻人几乎都在外打工，村里也没多少劳动力。这条防水埂也算是年久失修了。 ”一旁的吴国保在反思，“这次洪灾给了我们一个教训。村里的堤坝要继续修复，但不能只恢复原样，还要加高加固。不然今后发洪水，还是扛不住。 ”
据牛头山镇相关负责人介绍，此次洪灾中出现多处决口的秋浦河大埂万子段，已纳入“秋浦河综合治理”项目，防洪能力将获得提升。
来自池州市防办的数据显示，此次洪灾造成该市沿河沿湖85个圩口漫破，水毁圩堤、护岸、塘坝、灌溉设施等水利工程4167处。
修复这么多的水毁水利工程，资金从哪来？日前发布的《安徽省水毁水利工程修复指导意见》明确提出：要增加资金投入，以县级财政投入为主，建立和完善以政府资金为引导、农民自愿出资出劳和社会力量积极参与的多元化、多层次、多渠道的水毁修复投入机制。
“县里主抓重点水利工程，乡镇则负责类似河堰恢复等小型水利工程。 ”黄学良说，“在资金投入方面，既整合现有财政资金，也积极争取省、市水毁补助资金。‘八小水利工程\’专项资金，也可以用于今年水毁的八小水利工程修复建设。 ”
在东至县的升金湖边，一些村民修建起“民圩”，填湖造田。此次洪水一来，不少小圩都出现决口。
“现在提倡建设海绵城市，沿湖周边圩口必须统筹考虑生态修复、退耕还湖。 ”黄学良说，“根据要求，对圩区内土地面积在1000亩以内的小圩，我们采取‘小水疏，大水丢\’的策略，一旦决口，原则上不再堵口复堤，而是将圩区作为湿地，给洪水腾空间。圩内有常住居民的，要进行迁建安置。 ”
省防办有关人士表示，水毁水利工程修复应与各流域、各区域、各工程类别的总体规划相衔接，尽可能结合中小河流治理、泵站改造、水库除险加固、山洪沟整治等专项治理规划，彻底进行治理，避免重复建设。同时结合八小工程、农业开发、土地整理、农田冬修等统筹协调推进。此外，有关技术人员要驻点重要工程施工现场，全过程参与施工管理，确保修一处、成一处、发挥一处效益。
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