记者陆寒芳每年随着湖区水位逐渐回落滩涂沼泽等区域显
□ 记者 陆寒芳
每年，随着湖区水位逐渐回落，滩涂、沼泽等区域显现，升金湖自然保护区就会迎来一批批南迁候鸟，上演一幕幕“万鸟齐飞”的壮观景象。这里是候鸟在长江流域最为重要的越冬地和迁徙停歇地。
为保护这片候鸟“天堂”，升金湖国家级自然保护区管理局自2000年成立以来，通过强化巡护监测等手段，有效保护了辖区内的自然环境及生态环境。但保护区面积广，管理涉及林业、水利等多个部门，缺乏一个有效的统一协调机构，导致多头执法、重复执法等现象依然存在，影响了升金湖的管理。
2013年起，池州市积极探索行政执法体制改革，决定在保护区所辖区域内（含贵池区、东至县人民政府的管辖范围）建立联合执法工作机制，以破解生态保护难题，促进自然保护区健康发展。
池州市成立以市长为主任，东至县政府、贵池区政府、市林业局主要负责人为副主任、市直相关部门为成员的升金湖管委会，管委会办公室设在升金湖自然保护区管理局。并增设市湿地保护管理办公室。通过完善管理机构，理顺管理体制，发挥管理局在自然保护区范围内的综合保护管理职能。在梳理20多部法律、法规、规章的基础上，明确贵池区、东至县政府及两地水务、农业、水产、公安等行政执法部门、环湖辖区乡镇人民政府和升金湖自然保护区管理局的执法职责。建立升金湖执法管理目标责任制，通过签订年度目标责任书，加大执法考核力度，严格责任追究；通过建立协调、通报、反馈、督查等制度，综合运用行政、经济和法律手段，确保执法工作落到实处。
按照“统一领导、属地管理、分级负责、依法查处”和“谁主管、谁负责”的原则，构建环保护区所辖区域内的村、乡镇、自然保护站、县区政府相关部门、市直相关部门、县区政府、升金湖管委会巡查执法信息网络平台，升金湖管理部门通过日常巡查、包片巡查、日常执法、集中执法等方式，每月汇总统计执法巡查情况，及时总结、报告巡查中存在的主要问题，梳理出执法事项，抄报或交办县区相关行政执法部门开展行政执法工作，形成执法合力，有效提升了执法效能，保障了升金湖管理秩序。
据统计，开展联合执法至今，池州市共出动警力50余人次，出动警车21余次，对开垦、非法取土及污染自然湿地的行为进行了专项执法检查，查处在升金湖湿地范围内非法取土案件10例，处理在湿地范围内违规放养家禽11例，拆除收缴非法捕鸟黏网35张，救助、放生捕捉野生鸟类5起。
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