绿色园区建设历程——东至香隅化工园区兴起之路
[摘要]东至香隅化工园区兴起之路
东至香隅化工园是2006年2月经安徽省人民政府批准设立的全省唯一以化工命名的省级开发区，2007年12月省发改委又批准为省循环经济试点园区。建园伊始，县委、县政府就将“环保立园、绿色发展”作为园区建设和发展的刚性指标。几年来，园区建设日新月异，环保工作也取得了较快发展，一个绿色的化工园区正茁壮成长。
一、科学修编区域规划环评，引导园区健康持续发展
由于东至县委、县政府及园区管委会的高度重视，香隅化工园区在84家省级开发区中较早完成了区域环评的编制工作。 2007年12月，园区根据发展的需要委托安徽省环境科学研究院编制了 《安徽东至香隅化工园规划环境影响报告书》，并通过了安徽省环境保护局审核批准；2007年第一轮规划由5平方公里调整为10平方公里；2008年第二轮规划调整按15.32平方公里编制总体规划；2010年以来，为承接产业转移示范区建设，以55.55平方公里进行总体规划设计，其中工业区35.55平方公里。根据园区总体规划的调整需要，园区及时进行了区域规划环评修编，并通过省环保厅评审。可以说，园区发展壮大的每一步都有规划及区域环评做强有力的基础和保障。
二、严把项目建设关,奠定良好的发展基础
建园伊始，县委、县政府主要负责同志即多次强调，要坚持“发展循环经济，建设绿色化工园”的理念；园区管委会及环保部门一直坚持“三要三不要”要求，宁可慢发展，也不引进污染企业,坚决做到引进一家，发展一家。在引起企业之初，严格将不符合国家产业政策的高能耗、重污染企业拒之门外；在新项目预审时，对产生刺激性气体的项目、有重金属排放的项目、有放射性物质的项目及影响周边居民正常生产、生活的项目一律不予通过；在项目建设过程中，污染治理设施要求与主体设施同时施工，同时投入运行，并同时通过环保设施竣工验收。入园企业既要符合国家政策方针，亦要符合园区整体规划。到目前为止，园区落户企业共有42家，其中生产和试生产企业32家，在建企业4家，6家企业在办理前期手续，环评率及三同时执行率均达到了100%，为园区的健康发展奠定了坚实的基础。
三、加大日常管理力度，营造和谐稳定的发展环境
随着园区规模的扩大及入园企业的增多，环保监管工作压力越来越大。对此，县委、县政府高度重视。 2007年10月，县编委批准成立了东至县环保局香隅化工园区环保分局，现环保分局核定编制为8人。县财政又安排近200万元专项资金，为环保分局配备了工作用车及一批应急监测设备，园区应急快反能力得以较大提高，监测预警体系建设逐步加强。
各级领导高度重视园区环保工作。 2011年，园区的环境保护工作得到了县委、县政府、管委会前所未有的关心和支持，先后于2010年12月28日、2011年4月1日、6月4日在园区召开了三次召开了由园区企业主要负责人参加的环保工作会议，11月28日又召开了安全环保会议，对园区的环保工作持续加压，使园区个企业的环保意识也得到了前所未有的提高。
环保分局创新监管措施。由于园区企业涉及到领域较多，地理位置特殊，日常监管难度特别巨大。为此环保分局集思广益，创新监管措施。一是开展自查自纠月活动，要求各企业查找自身存在的问题并及时整改，各企业全面检查了厂区“雨污分流”系统，完善了污水废气处理设施，同时全面推行企业企业环境管理规范化建设，制定三废处理操作规程，完善三废处理台帐。二是采取了非常规措施加强环境监管，成立了进村监测组、驻厂监管组及应急监测组以适时了解园区周边的环境变化从而有争对性的对重点企业进行监管。三是对违法企业加大处罚力度，对于不符合环保要求的企业，一律下达停产整改通知书，要求在规定期限内完成整改，对于违法企业，一律按照处罚上限进行处罚，依法打击了园区少数企业的环境违法行为。
逐步建立了环境监管长效机制。一是2011年7月1日后，分局在继续做好园区日常监管工作的同时，建立了24小时全方位值守制度，实行每周一次夜间突击检查；二是县环境监察大队对园区实行每月一次夜间突击检查的不定期抽查制度；三是县环保局每月不少于一次进行夜间抽查。四是充分发挥有奖举报、环境信息监督员的作用，积极动员全社会的力量关心、支持、参与环保工作。 得益于不断加大的日常环境监管力度，建园以来，园区无一起较大以上环境污染事故发生。
四、加强环保宣传，引导全民参与环保工作
由于园区地理位置的特殊性，“村中园、园中村”的现状未得到根本改变，再加上极少数人不能够科学的认识化工园区，导致少部分群众对园区环保存在抵触情绪。对此，环保分局在加强环境监管，确保企业正常生产不对周边居民正常生活生产造成影响的同时，加大环保宣传力度，普及环保知识，弘扬环保文化，形成全民共同参与的环保宣传大格局，引导周边群众科学认识和理解化工行业及化工园区。一是强化环保科普知识的宣传，通过简报、讲座的形式让周边群众转变“谈化色变”的现状，引导公众科学认识化工行业的环保问题，正确看待环保形势，客观评价环保工作；二是开展绿色企业、循环经济试点企业等创建活动，大力宣传环境保护先进典型，以点带面，带动园区环保工作上一个新台阶；三是不断完善环境信息员制度、有奖举报制度等方式，增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力，壮大公众环保力量，促进环保文化蔚成风气，形成园区环保工作齐抓共管的局面。通过共同努力，周边群众逐渐转变认识，支持园区环保工作。
五、园区环保工作任重而道远
随着园区规模的逐渐扩大，入园企业的逐渐增多，环保部门所肩负的使命也随着重大起来，我们的环保工作任重道远。一是园区固废处置中心尚未建成投运，危废跨省处置，在储存、转运、处置等过程中可能产生二次污染。二是少数企业环保意识不高，污染治理设施建设偷工减料，运行不正常，不能实现污染物稳定达标排放，给环境监管带来较大压力。三是随着近年来明显增多的环境投诉，园区尚未建立长效的环境污染事故及纠纷调解机制，给维稳工作带来压力。
2012年新年伊始，东至县委、县政府在园区召开经济发展与环境保护形势分析会，在会上，县委、政府领导明确表示将统筹经济建设和环境保护的关系做为本年度园区核心工作来抓，要求企业逐步转变经济增长方式，达到结构优化、环境优良的目的。并鼓励全民参与，努力探索一条资源利用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化的化工园区生态发展之路。我们坚信，在东至县委、县政府的正确领导下，在全民的共同努力下，香隅化工园区一定能实现经济与生态的和谐发展。 （江明礼）
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