力量向基层倾斜 “强基兴村”画出发展“路线图” 新津县推行“三值守”服务制度纪实（下）

成都日报 2015-11-24 22:06 大字

九莲村的变化

一年前出行难

遇上雨天，这条路肥料拉不回来，农产品运不出去

咋办？修路！

得益于“三值守”，领导干部面对面联系群众，解决修路难题

一年后环境变

准备打造国家农业公园，一三产业联动，带动村民增收

水泥路串社联户，柑橘树成排密布……这是记者在新津县永商镇九莲村看到的景象。就在一年前，九莲村还因道路泥泞不平、柑橘销路不畅而发展受阻。短短一年时间，九莲村的面貌何以焕然一新？

“这得益于我们今年开展的‘三值守\’工作和‘强基兴村\’三年行动。”新津县相关负责人表示，按照市委“把‘强基兴党\’作为基础工程抓紧抓好”的要求，该县创新开展“三值守”工作和“强基兴村”三年行动，将资源和力量向基层倾斜，不仅要求县领导、部门机关干部、镇乡（街道）机关干部到村(社区)值守，面对面联系群众解决问题，还为基层村（社区）画出发展“路线图”，以党的建设为引领，统筹、整合推进幸福美丽新村建设，取得初步成效。

水泥路修到家门口

村民告别出行难

九莲村距新津县城约8公里，辖区内有著名景点观音寺，自然环境优美，文化底蕴深厚，生态本地丰富。过去，由于村上通组入户道路差，沟渠、塘堰年久失修，加之缺乏龙头企业带动，原有农产品落后、经济价值低等原因，九莲村发展一度十分缓慢。用当地村民的话来说：“路不通，没有收购商上门，柑橘烂掉的比卖掉的多！”在“三值守”工作中，新津县委主要领导带头联系了这个后进村。

如今，高标准的沥青（砼）路在山间蜿蜒盘旋，像一条玉带，将一座座小山丘和村落串联在一起。沿路是苍翠欲滴的柑橘树、梨树，欢声笑语的农家院落，风景优美如画。记者在现场看到，修整一新的九莲大道全长近2公里，宽6米，沥青（砼）路面宽敞整洁，不仅将沿途商隆村、九莲村、烽火村等多个村落连为一体，更让沿途群众彻底告别泥泞、颠簸的出行生活。

“以前，这条路坑坑洼洼，遇到下雨天，肥料拉不回来，农产品运不出去。现在好了，宽敞平整的新路一直通到家门口。每天早晚，我都要和几个老伙计一起出门散步，锻炼身体。”商隆村一组88岁的廖国荣老人说，现在路修巴适了，路面铺得平平展展，村里人很高兴。

路修好了，村民们的生产生活也在不知不觉间发生了较大变化。

改良千亩柑橘树

打造国家农业公园

“我们准备在九莲村打造国家农业公园，一三产业联动，进一步带动村民增收。”时近中午，记者跟随九莲村第一书记文绍春爬上村口的小山头，放眼望去，山上种满橘树，一片翠绿。文绍春向记者介绍，目前村上已流转土地2000亩，改良优质柑橘1500余亩。柑橘改良的山地，农民每年每亩可净得650斤黄谷的流转收入，还可就近在业主单位打工，增加收入。

“我们引进的金秋沙糖橘糖分高、甜度足，颗粒饱满，能错开柑橘上市高峰期一至两个月，具有品质优、口感好、销路畅等优点，在一些高档超市，甚至可以卖到40多元一斤。”四川橙丰农业发展公司负责人袁敏告诉记者，引进九莲村种植的早熟金秋沙糖橘是他们与中国柑橘研究所联合培育的新品种，之前只在试验基地试种，这次投入商品化生产，在全国算是第一家。

顺着蜿蜒的山道，大片大片的柑橘树被截短了，露出光秃秃的枝干。同行的文绍春告诉记者，这是刚刚进行了嫁接改良的树苗。

“今年我们将在九莲村再开辟100余亩新区域用来试验新品种。”袁敏说，公司已和联想佳沃电商平台签订了合作协议，由其包销总产量的80%。据悉，目前橙丰公司在九莲村每天的用工量在60人左右，全部为当地村民，工资按日计算，每天80元。而在整个九莲村，像橙丰农业公司这样的业主有10余家，主要从事柑橘种植、发展休闲观光农庄等。

家门口打工创业

村民收入实现翻番

九莲村8组村民陈素芬一家5口，有10余亩山地，过去全靠出门打工养家糊口的她，如今足不出户就有近万元的收入。再加上就近到农业公司的柑橘园里打工，收入轻松翻番。“在以前，连想都不敢想。”陈素芬说。

“我们以前种植的主要是蜜橘，老品种了，每年费神费力的卖不上价，去年三四角钱一斤的蜜橘还不好卖，简直就是白干了。”正在田地中搬运锯下来的果苗枝条的8组村民陈素芬给记者算了一笔账：她家5口人，共有10余亩山地，有的还撂了荒，加上山地种粮的产量本来就不高，田中收入一年也不过四五千元钱，除去人工肥料等，就所剩无几了。现在土地流转出去后，一年仅租金收入就翻了一番，有近1万元；自己空了还可以在公司里打工，做得多的话，每月收入能达2000元钱，一年也有2万来元收入。

找准产业发展目标之后，当地党员干部还积极鼓励、支持村民自主创业。在外打工近20年的9组村民王福洪便是其中一位。听说村上研究决定大力发展柑橘产业后，王福洪似乎看到了未来，毅然辞掉月薪5000多元的机修工作，回乡创业。

如今，王福洪承包了60多亩的土地用来种植柑橘。“我对种柑橘其实并不在行，但村上为我们这样的创业者提供了很多支持，时不时还要举办免费技术培训。今年我就参加了五六盘，收获不小。”王福洪告诉记者，随着道路、灌溉沟渠等基础设施的完善，村里又成立了柑橘种植合作社互相交流经验，他很看好自己从事的这个事情，接下来还会继续扩大投入。

据介绍，在“三值守”工作和“强基兴村”行动的共同推动下，永商镇九莲村已全面完成九莲大道改造，实现通组道路硬化，启动自来水和天然气安装。同时，以橙丰公司等龙头示范引领，九莲村已陆续引进10多家现代农业发展企业，流转土地2000多亩，初步实现村民人均增收1125元，解决就业100余人。

记者手记

力量向基层倾斜作风在一线转变

兴义镇万和村的困难群众彭安全住进了新居，文井乡李柏村的散居农户唐昌条用上了天然气，永商镇商隆村的廖国荣为了通达家门口的新路欢喜赞叹，九莲村的王福洪则琢磨着自己壮大的柑橘园……连日来，记者走访新津县各个镇乡（街道）、村（社区），见到许多人，听到许多事，感受最多的，是变化。

无论是领导干部下基层，直面痛点、难点，与老百姓面对面现场办公，解决实际问题；还是实施“强基兴村”行动，为基层村（社区）开列发展“路线图”，统筹推进幸福美丽新村建设，老百姓期盼的很多事情正逐一变为现实。

如今，新津的老百姓有了问题，小事可以找村干部，找社区经理，大事找值守的镇乡（街道）干部、机关干部，甚至县领导，在家门口解决烦心事；村干部有了问题，对照“强基兴村”的目标任务和指标体系，按图索骥、逐项完成，仿佛获得了一份精心设计的操作手册，明确了目标，理清了思路。不知不觉间，一个系统化的基层解决方案在新津初具雏形。

基层村（社区）是我党执政之基。党的工作最坚实力量在基层、最强大血脉在基层、最活跃源泉也在基层。力量向基层倾斜，作风在一线转变…… “三值守”工作和“强基兴村”行动，一个由上而下，一个由外而内，各自以不同的方式为新津的基层村（社区）发展注入了新的活力。

新闻延伸

不仅值守“服好务”

更要统筹“好服务”

采访中记者了解到，除了推行领导干部到基层值守服务，与群众面对面交流，现场解决群众难题的“三值守”制度，新津县还启动了“强基兴村”三年行动计划，提出“1624”工作思路，为基层村（社区）开列发展“路线图”——强化“1个核心”，让村（社区）党组织成为团结带领基层群众创造幸福美好生活的坚强核心；实施生态立村、产业强村、创业活村、宜居美村、依法治村、清风入村“6大工程”；抓实“20项重点工作”，达到“40项主要指标”，统筹推进幸福美丽新村建设。

“有了路线图，我们就能一一比照，及时发现还有哪些工作没有做到位。”在九莲村挂职的第一书记文绍春说，过去基层村（社区）工作往往存在见子打子，“走哪儿黑，在哪儿歇”，思路不清、目标不明等问题，现在县上统一为大家拟定了任务指标，只需要对照检查，按照步骤一步步操作，节省了不少事。

新津县还拟定了确定点位、理清思路、编制规划、集中评审、项目实施、组织验收、命名授牌“七步”工作法，精准推进“强基兴村”行动。目前，已有25个首批实施的村（社区）启动规划编制、项目梳理等工作，受到基层干部和老百姓的称赞。

“‘强基兴村\’行动也好，‘三值守\’制度也罢，都是增强基层力量的重要手段，促使干部往基层走，把全县力量往基层倾斜，为全市建设西部经济核心增长极和现代化国际化城市贡献新津力量。”新津县相关负责人表示。

按照新津县“强基兴村”三年行动计划，通过实施一年抓两头、二年抓覆盖、三年大提升，力争将全县10%的村（社区）培育成全国一流、全省示范的精品村（社区），30%的村（社区）培育成成都先进的示范村（社区），60%的村（社区）培育成达标村（社区），彻底消除薄弱村（社区）。

朱亚希本报记者李自强

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