新津县“5分钟响应”连“地网” 打造社会综合治理精细化新平台新津县强化“四个统筹”加快推进立体化社会治安防控体系建设
“你好，兴义中学门前垃圾桶损坏，现场气味很大，请尽快处理。”新津县行政审批局民生热线接到群众热线后，迅速向兴义镇社会综合治理中心进行了反映。前后不到5分钟，负责兴义中学所在街道的网格员赶到现场，第一时间记录解决了相关问题。
兴义镇通过统筹整合群众工作、行政执法和民生诉求会办功能，创新社会事务综合管理模式。通过在全镇设置88个监控“天眼”，构建了数字化智能指挥平台，智能平台工作人员通过“天眼”发现社会管理或群众办事问题，由“三级网格”网格员就近处理。从发现问题到现场解决，实现5分钟内完成，让智能指挥平台的“天眼”真正成为基层网格员解决社会问题、服务群众的一双“眼睛”。
“天眼”在线
5分钟响应
24小时指挥
“郭志东，你负责的电力公司路口货车占用人行道，请立即到现场解决。”在兴义镇社会综合治理中心监控室内，大屏幕画面显示一辆厢式货车正试着停进人行道，群众纷纷躲闪。监控员马海正通过对讲机指挥网格员赶赴现场，就近处理大货车违停问题。3分钟不到，画面上就看到网格员郭志东赶到现场，经过协调处理，厢式货车缓缓驶出人行道，街道交通又恢复正常。
“只要监控点发现问题，网格员几乎就能同时收到，实现第一时间解决问题。”兴义镇社会综合治理中心负责人胥福全说。全镇88个监控点位实行24小时值守制度，全天候帮助群众解决各类问题。
今年，新津县重点实施了“天网”扩面工程。在中心城区，加快推进公安600个“天网”高清系统升级改造。在镇乡（街道）以及园区、河道、景点等部位，新建高清视频监控系统，并与公安监控平台联网，解决县、镇乡（街道）、村（社区）三级监控断档问题。
在基层社区，新津县将学校、医院、商铺、旅店、小区等单位和组织已建的社会视频监控资源进行统筹整合，按照层级逐步接入镇乡（街道）监控平台；同时，配备移动4G图传系统，延伸到监控盲区，构建全覆盖、无死角的公共安全视频监控系统。
目前，新津县已完成城区400个“天网”摄像头高清改造，启用7套移动4G图传系统，完成兴义、新平、永商等5个镇乡监控平台建设。同时，实施“地网”升级工程，按照“一警、两员、两队”（社区民警，网格员和信息员，治安巡逻队和志愿服务队）标准为社区配备人防力量。
“地网”服务
“大数据”三级联动
社会管理“无死角”
“得益于大数据的共享，地网的网格员可以随时查询到自己所在街道的治安状况。”胥福全说，兴义镇建设的88个监控点位，结合了县级部门下沉的204项执法权限。同时，充分利用“水乡兴义”政务微博、政务微信平台，创新“互联网+政务”，打造了一个集智能指挥、全民参与、便民服务于一体的精细化社会综合治理平台。
记者了解到，新津县在全县镇乡（街道）层面已探索建设社会综合治理中心，统筹整合社会治安、城市管理、安全稳定、环境保护等基层社会治理资源，建立以高清视频监控为前台，人、地、物、情、事、组织等业务数据为后台的社会综合治理“大数据”平台，赋予指挥职能，构建“综合监管、协同指挥”的全新管理模式。
在县一级，以公安局110指挥中心为依托，组建县级应急联动指挥中心，同步接入镇、村平台数据信息，实现一般事件由镇村（部门）指挥处置、紧急事件由县联动指挥中心统一指挥处置，形成村（社区）、镇乡（街道）、县级部门的三级信息“大数据”联动。
同时，将县信访接访中心、网格化服务管理监管中心、民生诉求会办中心、矛盾纠纷“三调联动”中心进行“四合一”整合，搭建社会治理问题联动处置平台，夯实源头防控基础。目前，已有5个镇乡完成“大数据”平台建设工作，并同步接入县公安局110指挥中心，整合各类社会治理数据40余万条。
“四个统筹”
助力社会治理
打造“平安新津”
“我们以网格化服务管理为抓手，围绕增强治安防控体系建设的系统性、整体性、协同性，组建专题研究小组，深入基层调查研究，找准突出问题和薄弱环节，因地制宜制定实施方案。”据新津县委政法委负责人介绍，新津县按照统筹规划理念，确立了“2439”工作思路，将逐步实施“两年两步走”行动计划，即2015年试点示范、2016年全面建成并常态运行；同时，建立健全基础防范、立体管控、高效指挥、综合保障“四大体系”，抓实39项重点工作，逐步提升维护社会大局稳定能力、驾驭社会治安局势能力、预防控制违法犯罪能力、保障群众安居乐业能力。按照统筹建设理念，全面实施“天网”扩面和“地网”升级工程，构建全覆盖、无死角的公共安全视频监控系统，建设一支不少于辖区人口总数1.5%的实名制“红袖套”群防群治队伍。按照统筹联动理念和“大数据、大平台、大联动”的思路，搭建县、镇街（部门）、村（社区）上下联动，集信息共享、问题处置、高效指挥于一体的社会综合治理平台。按照统筹资源理念，将立体化社会治安防控体系建设与县委“强基兴村”、“三值守”、“1N34”基层社会治理体系建设等重点工作合力推进，让人民群众的安全感、幸福感切实增强；同时，按照“集约、节约”的原则、“社会资金投入、政府购买服务”的思路和“五个一点”（村公资金议一点、社会筹一点、镇乡出一点、财政补一点、群众凑一点）的方式统筹建设资金，保障各项建设任务顺利实施。
本报记者 郭庆 刘玺 文/图
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9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议召开后，新津县以文井乡为试点，快速启动立体化社会治安防控体系建设取得初步成效。在文井乡的大街小巷，这些被称为“天眼”的监控探头成为街头一景。
“老百姓最大的体会是安全更有保障了。”文井乡相关负责人说，“从村头到村内的主要干道都安了高清摄像头，24小时监控村内情况。不少村民说，有了这些‘眼睛\’，晚上睡觉更踏实了。”
据介绍，高清社会数字化管理平台，涉及整个文井乡辖区3个村1社区街道路口，包含进出文井的主要出入口、主干道十字路口都安装了监控系统，形成整个辖区内防控安全网，为百姓保驾护航。
这是新津县探索实践基层社会治理新模式的一个缩影。新津县围绕建立健全全面设防、高度协同、平战结合、建用并进的社会治安防控体系，创新强化实施“四个统筹”理念，突出积极响应、快速解决社会治理问题，在服务群众保障民生的同时，全力推进建设“平安新津”。
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