一门户两基地两中心 1578km2 国际化现代新城区

国务院

将下发实施方案

在谈到四川天府新区的规划建设进度时，省发改委主任唐利民表示，国务院对四川天府新区的总体规划批复已经下发，四川天府新区的规划面积是1578平方公里，涵盖成都、眉山、资阳三地，“最终国务院还要下发一个开发建设四川天府新区的实施方案，将具体到实施细节。”

省发改委

正草拟支持政策

“我们正在草拟财税、金融、土地及其他各个方面的支持政策。”唐利民表示，在国务院批复天府新区为国家级新区前，四川已制定了10条政策支持天府新区发展，“上升为国家级新区后，支持力度要加大、面要扩大，把天府新区打造为成渝经济区的新兴增长极，既要辐射西南，又要带动整个西部发展。”

经济稳增

保持经济持续、快速、稳定增长，规划2015年，GDP达2500亿元左右；规划2020年，GDP达6500亿元左右；规划2030年，GDP达12000亿元左右

城镇化加速

规划近期城镇建设用地面积约350平方公里，2015年比现状增加160平方公里，其中成都新增145平方公里，眉山新增12平方公里，资阳新增3平方公里

650万人

天府新区总人口规模近期为325万人，中期500～550万人，远期600～650万人。其中，城镇人口规模近期280万人，中期470～520万人，远期580～630万人

划禁建区

禁建区包括黄龙溪核心区、龙泉山和各自然水体，除区域性重大市政基础设施建设外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁

昨日，成都商报记者在四川省政府新闻办召开的国务院批复设立四川天府新区情况通报会上获悉，四川天府新区的总规划日前已获国务院批复。省发改委主任唐利民表示，国务院批复的总规划是在此前四川上报的《四川省成都天府新区总规划（2010～2030）》的基础上修改完善形成的，“有些地方有修改，但修改都很小”，该规划近4万字。

与中心城区

形成一核、两区、双中心

四川天府新区的规划范围是以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及成都、眉山、资阳3市的7个县（市、区）、37个乡（镇、街道），规划面积1578平方公里。

天府新区规划编制中，四川力求化解传统城市的拥堵、内涝、污染等突出问题，构建对现代产业体系的支撑和服务功能，促进人与自然和谐相处。主要遵循“山水环绕、组合布局，产城融合、三位一体，集约高效、低碳智能，城乡统筹、生态田园，突出文化、彰显特色”的理念。确定了“以现代制造业为主、高端服务业集聚，力争再造一个产业成都，建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展”的定位和目标，并按照生态环境保护先行、基础设施建设先行、公共服务功能先行等原则，加快推动天府新区建设。

根据《规划》，四川天府新区将与成都中心城区共同形成“一核、两区、双中心”的整体结构。其中，“一核”指《成渝经济区区域规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。“两区”中，中心城区作为优化开发区，重点提升传统服务功能，功能宜为文化、商贸、金融等；天府新区作为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。“双中心”指成都老城中心和天府新区的新中心，其中天府新区新中心重点集聚科技、商务、文化等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

一门户两基地两中心

再造一个产业成都

《规划》提出，四川天府新区的核心功能包括“一门户、两基地、两中心”，其中：“一门户”是指内陆开放门户，“两基地”是指高技术产业基地与高端制造业基地，“两中心”是指西部高端服务业中心和国家自主创新中心。

具体来说，内陆开放门户就是内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台；高技术产业基地就是以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业，形成万亿高技术产业基地；高端制造业基地就是以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业，形成万亿高端制造产业基地；西部高端服务业中心就是金融商务中心、商贸物流中心、会议博览中心、研发设计中心、文化创意中心、行政服务中心、旅游服务中心、时尚消费中心；国家自主创新中心就是国家自主创新示范区，世界一流创新基地和科技园区，国家级军工民用转化基地，成都建设国家创新型城市的组成部分。

产业发展方面，四川天府新区将按照“产业高端、布局集中”的原则，有选择地发展带动性强、技术密集、能形成竞争优势的主导产业，大力发展战略新兴产业和现代制造业，集聚发展高端服务业，积极发展休闲度假旅游和现代都市农业，实现再造一个产业成都。

2020年GDP达6500亿元

远期将超600万人

《规划》提出了具体的专项发展目标与策略。经济实力指标为：保持经济持续、快速、稳定增长，规划2015年，GDP达2500亿元左右；规划2020年，GDP达6500亿元左右；规划2030年，GDP达12000亿元左右。

社会发展目标为：推进城市化战略，推动人口集聚与城镇化，提高城乡居民收入水平和生活质量，维护社会公平，保障公共利益。

生态环境保护目标为：坚持全面、协调、可持续的科学发展观。产业结构不断优化，资源利用效率明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强。建设经济持续增长、社会和谐进步、环境优美、适宜居住的生态城市。

为有效落实城市发展目标，《规划》还制定了发展目标指标体系。

《规划》对四川天府新区未来的人口规模也进行了预测，其提出规划总人口规模近期为325万人，中期500～550万人，远期600～650万人。其中，城镇人口规模近期280万人，中期470～520万人，远期580～630万人。预测城镇化率为：近期86%，中期94%，远期97%。规划城镇建设用地规模为近期350平方公里，中期500平方公里，远期650平方公里。

划453平方公里禁建区

不合要求建筑限期搬迁

根据建设用地适宜性评价结果，结合发展目标和规模，《规划》划定了四川天府新区的禁建区、限建区、已建区和适建区，并分别制定空间管制策略，作为今后天府新区城市建设和管理的前提和依据。

其中，禁建区包括黄龙溪风景名胜区核心区、龙泉山（含花果山风景名胜区核心区）和各自然水体，面积约453平方公里。黄龙溪作为省级风景名胜区和历史文化名镇，应严格遵守《风景名胜区条例》和《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关要求，发挥其文化传承的重要作用；其他禁止建设地区作为区域生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，应对区内生态环境实施严格保护，实施严格的生态保育政策，除区域性重大市政基础设施建设外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

限建区主要分布于龙泉山西侧，面积约475平方公里。限建区作为城市生态系统的主要组成部分，是直接服务于城市的生态空间，应通过植树造林和其他专项生态环境整治项目积极提高区域生态环境质量，提升其生态服务水平，同时科学合理地引导开发建设行为，除市政基础设施和公益性项目以外，原则上禁止大规模城市开发。

已建区指现状已建成的区域，应综合协调区内功能布局，完善配套设施，加强城市更新改造和环境综合整治。

适建区指禁建区、限建区和已建区以外的所有适宜建设和经改造可建设的地区，应根据资源环境条件，本着节约、集约用地的原则，科学合理地确定开发模式、规模、强度和时序，以满足构建资源节约型、环境友好型新区的建设要求。成都商报记者 韩利

四川天府新区设立历程

2010年9月1日

四川省深入实施西部大开发战略工作会提出要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业成都”。

2010年11月

《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区，使其成为内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区。

2011年1月

天府新区总体规划正式启动。

2011年5月

国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

2011年7月

省政府组织召开了包括两院院士周干峙等在内共16位中外著名专家参加的总体规划纲要成果专家论证会。

2012年

《西部大开发“十二五”规划》进一步提出加快把天府新区建设成为西部地区重点城市新区。

2013年12月

省政府正式向国务院报送了将四川天府新区批准为国家级新区的请示。

2014年9月

国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确要求推动天府新区创新发展。

2014年10月

四川天府新区经国务院正式批复设立，成为国家级新区。（韩利 整理）

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