西南联交所 交易额从35亿元到770亿元的跨越
2013年西南联交所及其关联交易所完成交易额4255亿元，按出资比例折算，西南联交所完成交易额770亿元。这是四川省产权市场发展历程上的又一里程碑，标志着以西南联交所为核心，集团化、区域性的统一、集中、规模化的产权交易市场雏形基本形成。
短短4年时间，从35亿元增加到770亿元，交易额实现了20倍的跨越，这就是西南联交所交出的成绩单。西南联交所跨越式发展见证了四川省产权市场的发展和进步，印证了川藏两地合作共建产权市场的前瞻性和战略性，也昭示着川藏两地产权市场更加美好的未来。770亿元的背后，既有近年来四川省经济高速发展的支撑，又有川藏两地政府推进资源市场化配置与从源头防腐的决心和勇气，浸透着四川省、西藏自治区和成都市三方产权人的心血与汗水，彰显了西南联交所不甘平庸、不畏艰辛、迎难而上的勇气与追求……回望来路，成果倍感珍贵。
□李梓溶图片由西南联交所提供
A
肩负重任 全国唯一跨省区产权交易机构应运而生
2009年1月，汶川特大地震后的四川，经济发展面临诸多挑战：灾后重建资金需求庞大，国际金融危机影响发展。对此，致公党四川省委向中共四川省委提交了《关于大力发展四川省产权交易市场的建议》，指出要想迅速扭转四川省灾后重建资金缺口大、融资困难、投资不足、项目难找等问题，一个重要手段就是大力发展能够体现地方政府主导权的区域性产权交易市场，促进资本和资源的集聚，营造有利于四川省经济发展的资本繁荣“小气候”,服务于四川省“止滑提速、加快发展”的经济工作目标。
该建议得到了省委重视并提出了“区域覆盖”、“打造统一、集中、规模化产权市场”的构想，这奠定了西南联交所川藏联合的基础。经过省政府与西藏自治区政府商定，确定了以四川省国投产权交易中心和成都联合产权交易所两家机构为基础，引入西藏国资，采取新设合并的方式，由四川省、西藏自治区和成都市三方的国有企事业单位共同出资设立西南联交所的方案。
据西南联交所景平董事长介绍，该方案前瞻性很强，设计严密、科学，确保了西南联交所“公益性、阳光化”的平台定位。从组建方式看，西南联交所是由四川、西藏和成都三方的企事业单位出资，按市场化方式组建的“不以盈利为主要目的”的纯国有性质交易平台；在业务层面，有国资、法院、财政、科技、经信委等分别对相关交易进行监管和指导；在行业层面，由省政府金融办对交易模式、业务品种等进行监管。这种管办分离，相互制衡的设计，为西南联交所真正成为独立第三方甚至第四方平台奠定了体制基础。
2009年12月28日，西南联交所挂牌成立，改变了四川省原有产权交易机构“小、散、乱”的状况，打破了产权交易市场按区域划分，地域分割的状态，成为全国唯一一家跨省区产权交易机构，在全国的产权市场引起了轰动。
B
不辱使命 交易呈现“量质齐升”
西南联交所成立后，如何将产权市场做大做强，成为资源与资金的“集成器”，推动四川省经济发展的“助推器”，成为摆在西南联交所全体员工面前的一道难题。“主要是围绕‘两个链条\’做文章”，西南联交所董事长景平介绍：“一是交易链条。在外界看来，产权交易仅仅是买卖双方的简单瞬时动作，但实际上，产权交易是一系列动作的组合体，是对一个链条上的所有机构的整合。拿企业国有产权交易来讲，前期会涉及到咨询机构，中期会涉及到评估机构、会计师事务所、律师事务所等机构，后期会涉及到咨询、银行、担保等机构。通过交易所这个平台，将中介机构、投资机构、各类资源、资金以及项目集中到一起，当达到一定规模后，资源与资金配置的边际成本就会逐渐减小甚至趋于零，达到优化配置。当这个市场达到更高程度集中和规模化后，政府还能通过这个市场掌握四川省重要资源和资本市场产品在全国甚至全世界定价权和议价能力；二是产品链条。还是拿企业国有产权交易来讲，传统的产权交易紧紧围绕产权流转这一部分来做文章，随着传统国有企业改革改制工作的完成，企业国有产权转让业务会逐渐收窄。事实上，在产权产品链条上，除国有企业外，还有更广大的民营企业，除企业产权流转领域外，还有产权运营和产权流转领域，这里面大有文章可做，这也是西南联交所近年来创新发展的主要领域。”
按照围绕“两个链条”的发展思路，西南联交所从三个方面进行资源整合：一是机构整合，投资专业交易平台。目前已经投资了四川联合环境交易所、天府大宗商品交易所、四川金融资产交易所、成都文化产权交易所、成都（川藏）股权交易中心等具有独立法人资格的交易平台，形成了国资服务中心、投融资服务中心、广告交易中心等内设专业平台；二是服务整合，将交易链条上的机构进行集成，为交易双方提供质优价廉的服务。目前他们已经与银行、担保、小贷、拍卖、咨询、评估等数百家机构建立了合作关系；三是渠道整合，通过设立分支机构、建立合作伙伴关系、招募产权服务会员等多种方式，初步形成了覆盖川藏地区的渠道体系。
多年蓄势，终蝶变。
西南联交所的不断创新、突破，完成了对自我的一次次超越：由单一企业国有产权流转领域扩大到产权形成、产权运营领域；由企业国有产权交易领域扩大到公有产权交易领域；由公有领域产权交易拓展到非公领域产权交易；由交易领域延伸到为中小企业提供投融资综合服务领域。交易额从2010年的35亿元一举跨越到2013年的770亿元，创历年之最。交易质量显著提升，2013年挂牌交易项目竞价率上升至63.59%，竞价项目平均增值率上升至45.8%，进场国有资产项目增值率近8成，实现了国有资产绝对增值金额达20.64亿元；4年来，累计有142亿元民营资本进入国有领域，为更好地发展混合所有制经济奠定基础；4年来，累计从省外引入36亿元资金进入四川省，为四川省经济发展提供资金支持。
C
再踏征途
推动区域性权益要素大市场建设
党的十八届三中全会召开后，“市场在资源配置中起决定性作用”、“积极发展混合所有制经济”、“加快完善现代市场体系”成为全社会热议的焦点。而以改革创新、敢于打破行业“潜规则”著称的西南联交所更是备受鼓舞。
但景平董事长更多的是冷静：“党的十八届三中全会为产权市场的发展指明了方向，提振了信心，但我们更应清醒地认识到，当前产权交易市场发展的外部环境还很严峻，一方面产权交易市场作为“社会公器”，其公开、透明的互联网交易模式实质是改变了非标权益性资产传统的交易模式，难免会触动某些既得利益，使得进场公开交易还存在一些障碍；另一方面产权交易市场还面临着人为分割、重复建设、各自为政的严峻形势，省委、省政府打造川藏统一、集中、规模化产权交易市场的战略布局还未真正落到实处。我们迫切希望政府能够进一步整合产权市场并采取‘赶羊入圈\’的方式，将各类资源集中到产权市场进行交易，并以此带动、引导更多的资源进场集中交易，营造有利于产权市场发展的外部环境，尽快建成四川省区域性权益要素大市场。”“让产权的阳光照进一切灰色交易领域，净化产权交易行业，这就是西南联交所存在的社会价值！”景平董事长铿锵的话语里,还透露出一种自信：“人的一生非常短暂，做不了几件有意义的事情，搞好产权市场建设对四川省经济发展意义重大，我们很荣幸成为了这个市场建设的一份子，我们有信心将这个市场建设好!”
案例
剖析四川省大路煤矿100%国有产权转让项目
案例：
四川省大路煤矿始建于1951年9月，属全民所有制企业，位于达州市宣汉县。大路煤矿整体产权转让项目于2011年2月正式启动。履行了相应的审计、评估及上报批准程序后委托西南联合产权交易所公开挂牌转让四川省大路煤矿100%国有产权。
西南联交所为此成立了专项小组并按国有产权转让的相关要求对挂牌资料进行了审核，项目组在深入分析该项目投资价值后发现，因为矿权拟增加范围，尚未办理相应的采矿许可手续，所以估算的491万吨矿产资源未纳入采矿权评估范围。这种“有产权才评估”的制度性缺陷，导致了该项目价值存在一定的低估。针对这一实际情况，西南联交所对矿权设置范围内的保有地质储量情况进行了如实的披露，并向意向受让方进行了解释说明，为该项目最终大幅增值奠定了基础。
公告期内，共征集到四家符合条件的意向受让方。2011年7月18日，该项目在西南联交所举行专场竞价会，4家竞买人展开了激烈的角逐，经过60多轮的竞价，该项目最终以4.45亿元成功转让，成交金额较6000万元的挂牌价增值3.85亿元，增值率达642%。
点评：
该项目是西南联交所成立以来，单宗绝对增值金额最高的股权转让项目。除了尽量翔实披露项目信息、挖掘项目亮点、广泛征集意向受让方外，整个项目的监督以及交易组织的严谨规范也是成功的关键，特别是对4家意向受让方报名信息的严格保密，不仅使其避免了人为因素的干扰，也有效预防了“围标、串标”等行为的发生。
“双桥大厦”项目增值161%
案例：
双桥大厦资产招租项目原本由成都市新曙光旅游（集团）有限责任公司委托某招标代理机构组织招投标，并于2013年11月25日在相关媒体发布了招投标信息。公告当日，多位意向承租方电话联系咨询了成都市国资委以及西南联交所，并对招投标方式提出了质疑。成都市国资委认为属于市场配置的事情应交由市场做，国有资产对外公开招租要适应市场经济、规避风险，应该在产权交易市场上公开进行。于是，新曙光公司立即终止了该次招投标行为,并委托西南联交所进场公开招租。
西南联交所接到该项目后，立即组织了在国有资产招租方面具有丰富经验的项目团队，对新曙光公司进行了认真的政策辅导，同时对招租方案进行了合理的策划与建议。最终新曙光公司决定采用网络竞价方式，对方案中承租方资格条件进行了修改和完善，使条件更加明确、租赁业态增加了“总部办公”、取消了“医疗教育业态优先”。另外，方案中其他披露事项增加了12条承租方需承诺的事项，合同履约保证金从200万元增加到400万元。租赁方案及承租合同修改后，相关条款更加全面细化、权利义务更加明确对等。2013年12月20日，该项目经过126轮历时2个小时的激烈网络竞价后，由上海新视界医院投资股份有限公司以年租金603万元价格成功竞得，较挂牌价年租金231万元增值372万元，12年总租金从挂牌价3230.78万元增值到8433.6万元，增值5202.82万元，增值率达到了惊人的161%。
点评：
本次招租的大幅增值，成为西南联交所2013年截至12月增值率最大的项目，实现了产权交易机构从产权交易业务向全要素交易业务转型的阶段性目标。西南联交所相关负责人分析，这种趋势符合目前产权交易市场从单纯的产权流转延伸到“产权形成、产权运营等相关产权要素交易”的行业大趋势。
新津县花源天然气公司70%股权转让
案例：
新津县花源天然气有限责任公司注册资本100万元，主营业务有包括天然气销售，供气、用气系统的安装维修，批发零售燃气具、管件等。截至2011年12月，该公司净资产为160万元。由于该公司70%股权是由10多位自然人集资入股，在经营理念上存在差异，原有股东决定转让70%股权。但是在卖给谁和卖多少钱这个关键问题上，股东之间出现了巨大分歧。通过多方比较和选择，股东最终决定选择西南联交所这个国有平台进行公开转让。
经过详尽的方案设计和大量的市场推广，该项目共征集到8家竞买人。2013年9月17日，新津县花源天然气公司70%股权转让项目在西南联交所交易大厅以网络竞价方式举行。该项目竞价转让底价为500万元，经过65轮激烈的竞价后，最终以1540万元成交。该转让标的成交价比转让底价500万元增值1040万元，增值率高达208%，创造了西南联交所民营产权交易项目增值率之最。
点评：
该案例充分体现了西南联交所 “发现投资人、发现价格”功能，其在民营企业中的影响力也逐步提升。
新闻推荐
□本报记者蒋君芳近日，为进一步调动节能服务公司积极性，推进建立成都市合同能源管理项目奖励资金全覆盖机制，成都市财政局、市发改委出台了《关于加强成都市合同能源管理项目市级专项资金管理有关事...
新津新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播新津县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。