率先实现创新驱动 成都的突破口在哪？
成都系统推进全面创新改革——
创新创业
四川被确定为全国全面创新改革试验区，为成都“十三五”发展带来重大机遇。作为承担国家试验的核心城市，成都将系统推进全面创新改革，加快建设具有国际影响力的区域创新城市。
建成这一目标，需要久久为功。务实出发，成都将到2020年的阶段性任务确定为率先实现创新驱动引领发展。即便如此，完成经济发展的动力转换，过程依然不易，成都的突破口到底在哪？
协同创新
打通政产学研用
去年8月，成都市出台了推动高校院所科技成果转化的“蓉十条”政策，鼓励区(市)县立足自身，联合高校院所共建科技成果转化基地，在校地深入合作方面亮点显著。
作为国务院确定的西南地区科技中心，成都拥有四川大学、电子科大等高校53所，中科院成都分院等国家级科研机构30多家，拥有高分子材料、电子薄膜与集成器件等国家级重点实验室等研发平台40余个，是全国高校院所最密集的城市之一。
从“成都制造”转向“成都智造”，亟待发挥科学技术的动力支撑作用。成都将打通产学研协同创新通道，构建政府主导、企业主体、院校协作、社会参与的协同创新机制。“让更多企业依靠技术创新走转型发展之路，是‘十三五\’期间工业发展的重中之重。”成都市经信委主任施跃华说，这需要强化企业的技术创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
今年以来，到成都设立校地协同创新基地的高校越来越多。在位于天府新区的成都科学城，有清华大学、四川大学、电子科技大学、北京大学光华管理学院、华中科技大学、同济大学等洽谈落户，多数已签署协议。
成都将继续大力支持高等学校、科研院所参与全面创新改革试验，加快构建部省市联动、校院地合作机制，强化办学特色，共建世界一流大学和一流学科，打造校地科技成果转化区，共建产业技术研究院、科技产业园和创新创业特色街区。
有效发挥政府作用，还包括研究制定政策，破解制约科技成果转化的制度性藩篱。成都认为，要深入推进科技成果使用、处置和收益管理“三权”改革，扩大高等学校、科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权和技术路线决策权。
成都有望启动实施科技成果强制转化机制，对高等学校、科研院所由财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，成果完成人、研发团队可自主实施成果转化。
突破障碍
打通军民深度融合
11月初，新都区举办军民融合供应商企业交流会，为民营企业进入航天领域创造对接平台。30家机械加工类企业踊跃参与，详细了解成发集团的供应商资质要求、准入流程等。
航空航天产业是成都工业“1313”发展战略中加快发展层级的重点产业之一，而航空与燃机也被纳入了省委所确立的五大高端成长型产业。新都区委书记刘任远说，该区正围绕成发集团的科技军工优势和资源优势，实施军民融合发展。
而在成都三圈层的彭州市，也提出以成都航利科技集团的资源、品牌优势和产业基础为依托，以 3D打印技术在航空领域的应用为牵引，打造“中国 3D航空小镇”。
这也正是成都在转换发展动力中所期望倚重的。成都拥有一批有实力的军工企业，无论是国产大飞机C919，还是新支线飞机ARJ21，其机头部分均为“成都造”。成都希望通过建立健全军民融合的统筹协调机制，拓宽融合范围、提升融合层次，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。
值得一提的是，科技城绵阳是国家新型工业化（军民结合）产业示范基地，成都面向“十三五”也提出了打造国家军民融合创新示范区的目标。成都将加快构建军民融合产业发展体系，将重大军工项目建设纳入全市工业发展布局，推动航空、航天、电子、信息安全、核技术应用和新材料等重点产业融合发展，加快建设国家航空产业基地以及一批军民融合特色园区。
为此，成都将健全军民融合的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系、创新转化体系和产业培育体系。并建立军民兼容国家重点试验室、产学研联盟等协同创新平台，在重点领域开展技术联合研发攻关。推动科技创新资源共享，建立军民两用技术和中试基地、技术转移中心、产业孵化中心。“经过改革开放30年发展，一些民营企业取得了不俗的技术实力，已在服务于军工企业。”成都市长助理韩春林认为，推动军民融合一方面要“军转民”，另一方面要“民参军”，要大力促进军民优势资源双向流动、相互转化，这样才会更有活力。
链接——
“三大抓手”
打造具有国际影响力的区域创新创业中心，成都将紧紧扣住“创业天府”行动计划、国家自主创新示范区、成都科学城“三大抓手”。
其中，“创业天府”行动计划，包括常态化开展“创业天府·菁蓉汇”创业活动，提升菁蓉汇、菁蓉创享会、菁蓉训练营三大平台功能；高水平举办成都全球创新创业交易会等国内外知名创新创业活动，着力打造覆盖创新创业全要素、促进全球创新创业要素流动和成果交易的品牌性盛会。
推动国家自主创新示范区领先发展，包括制定成都国家自主创新示范区条例，在科技成果转化、人才开发管理、科技金融结合、知识产权保护、技术标准创新、重要资源保障、体制机制改革等方面开展先行先试，率先实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
推动成都科学城突破发展，包括围绕打造西部创新第一城的目标，打造创新创业要素聚集区；推动将成都科学城纳入国家自主创新示范区建设范围和绵阳科技城覆盖范围；在成果转化、财政金融、人才引进等领域开展改革试验，加快建设具有国际影响力的科技之城、创新之城、宜业之城、生态之城。
他们说
创新创业要“打通两条通道”是成都创新驱动发展关键环节，打通需要改革，要着力培育企业创新主体，力促创新资源释放，而政府要在建设创新创业生态环境上下功夫。
——成都市副市长
苟正礼
接下来要稳妥处理好创新和监管的关系，紧紧围绕金融服务业助推实体经济发展，特别是 “双创”发展。大力发展普惠金融，扎实抓好新兴金融、互联网金融发展，积极争取更多的跨国公司资金结算交易总部设在成都。
——成都市金融办主任
严静
加快创新创业发展，在简政放权方面应加大 “放权”。目前中心城区虽面临资源匮乏和转型升级重任，但大有潜力可挖。如果能在现有基础上，给予中心城区更多自主权，发展速度和质量会比现在更高、更快。
——锦江区委书记
周思源
创新创业要更加重视已具一定基础的战略性新兴产业的布局和发展，着力推进新能源汽车、大飞机制造、大数据、生物医药、军民融合等产业发展，力争取得重大突破。
——邛崃市委书记
潘祖龙
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