改革引擎助力高位奋进

温江区万春镇幸福村。 刘杰 摄

寿安植物编艺公园。 张志强 摄

惠美花境智能大棚。 张志强 摄

——农业农村发展的“温江样本”

□刘鑫

温江地处成都平原核心腹地，是全省唯一、全国个农村集体资产股份权能改革试点地区之一。

农业农村发展路上，温江一路前行——加快花木产业转型，加快休闲农业发展，打造都市现代农业升级版；创新体制机制，探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，打造出一套可复制的“成都经验”；创建成都市首批农业信息化示范区，加强新型市场主体培育发展，走上“智慧现代农业”信息化发展道路……

航向锁定，温江正围绕成都市委、市政府提出的“健康产业高地，宜业宜居宜游国际化都市新区”新定位扬帆起航。

数据点睛

过去的一年：

◎ 实现农业增加值.亿元，增长3.5%；农民人均可支配收入元，增长9.1%；农民人均财产性收入元 ， 增 长.1%；农业固投完成.7亿元，增长%。

◎ 全国农村集体资产股份权能改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等成效明显，获得省农业厅表彰农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位，获评全省首家 “鱼凫原乡”中国农业公园称号。

◎ 新培育农民专合示范组织5家、示范家庭农场家、农业职业经理人人，成立了区农业职业经理人协会，全区现有市级以上龙头企业家、农民专合社家、家庭农场家，巨龙食品已在新三板挂牌上市。

……

花木产业的供给侧改革转型升级促进花木去库存

年，“十三五”开局之年。在温江，花木产业面积万亩以上，占据着温江农业产业化%以上的份额。但受近年来宏观经济下行压力增大等因素影响，温江花木遭遇了罕有的寒冬。

桂花树，是温江花木产业中数量最多的绿化树种之一。长期以来，仅用于观赏。这一切对于拥有 “西南桂花王”称号，温江花卉协会副秘书长的祝鸣川来说，“转型升级，迫在眉睫。”

他介绍说，近几年来，土地成本增加了%左右，人工成本更是成倍数上涨，“但整体销量却下降了5%。甚至不少种植大户还出现‘一折销售\’的情况。”直径厘米左右的桂花树，下降到最低的元/株。

深挖花木编艺，打造特色花木精品园区、基地，提升产品附加值；抓好温江花木电子商务、成都花交所交易平台建设，延伸产业链；主动对接“一带一路”国家战略，引导花木产品利用“蓉欧”铁路出口欧洲，实现花木自主出口零突破……温江转型升级的“集结号”响彻当空。

——高层次设计，紧靠“田园变公园、产品变礼品、园区变景区”的思路，植物编艺公园、保尔惠美等都市现代农业重点项目破土动工。

——高规格打造，举办“原乡和林·水稻渠成”开秧门、第四届花田喜事·寻找花仙子等四季赏花和农事体验系列活动。

——高标准部署，积极组织企业参展成都市第四届农博会、昆明农博会、成都市“最值得推荐的成都伴手礼”等活动。

温江自我加压，破冰前行：围绕花木产业转向日常消费，产业前后端精深加工配套日益成熟等新特点，深入推进供给侧结构性改革，转型升级，交出了一份傲人的成绩单——全区全年休闲农业与乡村旅游接待游客万人次，综合收入超亿元。

产权改革的“温江经验”做好顶层设计保障农民利益

温江农业农村发展前进的脚步远未停止。

围绕农村集体资产股份权能改革试点等核心内容，温江制定实施 《温江区年农村改革工作要点》……目的清晰，就是要让农村产权在顶层设计下有序流转。

“农村集体经济组织市场主体地位缺失，农村集体资产股权继承和有偿退出边界不清等问题，都是推行农村集体资产股份权能改革试点工作当中的‘硬骨头\’‘拦路虎\’。”温江区农发局相关负责人说。

一年来，温江农村改革实招频频：制定出台了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案》《农村集体经济组织成员身份界定办法》等政策文件，对成员界定、股权设置等关键环节进行统一规定。

以锁定各村民小组的集体土地所有权面积、集体建设用地使用权面积等为要求的 “五个锁定”，对确权到户的产权进行全面清理；建立股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”分设的集体经济管理体制和以股东享有知情权、参与权、表达权、监督权等“四权”为核心的“三会四权”民主监督管理机制。

不仅如此，搭建区镇村“三级机构”、区镇村组“四级服务”的农村产权管理服务体系和“一中心三机制”的农村产权交易服务体系，吹响了“产改联动”的号角。

……

改革千帆竞发，但一个主攻方向被清晰锁定——激活土地资源，让农民富裕起来。

截至目前，温江完成股份量化集体资产3.8亿元，集体土地3.万亩，颁发股权证书7.1万本，全区集体资产在百万、千万元以上的村（社区）分别达到%、9%；农村集体股权继承宗，农民财产性收入同比增长%以上；个股份经济合作社年度分红金额万元。

装上改革引擎，温江破浪前行。

培育新型市场主体发展智慧农业拓展销售市场

与此同时，温江区还沿着创新农业经营体制机制，加强新型市场主体培育发展的方向展开了有效探索。

“这里全都是机械化、信息化操作，全程无菌。”在成都保尔惠美种苗有限责任公司的智能化机械育苗培育室内，总经理曾涛信心满满地说。

在温江区农发局的大力推广下，该公司还积极推行“公司+专家+基地+农户”的职业农民专业培训模式，常年邀请欧美专家和川农大专家学者，开展基地实训。同时，当地农户还通过土地流转，收取每年每亩元固定收益，余名温江当地农民以产业工人的身份进入企业务工，人均年收入达3万元以上。

在温江万春镇成青旅游快速通道旁，由当地农民马缚鹏创办的鑫鹏园家庭农场坐落于此。占地亩，集种植园艺、亲子旅游，以及餐饮接待等八大板块为一体的家庭农场，年接待游客5万人次，年产值超万元。

“在相关部门的帮扶下，我这个只会种点花草的农民，才完成了到种植大户到农场主的人生‘三级跳\’。”马缚鹏说，现在有了互联网这个智慧农业模式，一边在网上销售花木，联系订单，一边还可以对外推介家庭农场，“生意越做越宽了。”

保尔惠美和鑫鹏园，只是温江培育新型市场主体的切片。为聚力发展，温江早已快马加鞭。全面推进覆盖全区的智慧农业“一平台六系统”，实现农业生产及市场分析、预警数字化。同时，积极引导农业经营业主以“O2O”模式实现销售市场的拓展……年，温江将新培育壮大市级以上农业产业化龙头企业2个，新增市级家庭农场2家以上，创意休闲农业与乡村旅游接待游客超万人次，综合收入超亿元。

从培育发展新动能到推进农业供给侧结构性改革，温江用自己探索的脚步闯出一条条全新的路径。这些路，呼应着省委、省政府决策部署，朝着现代农业、智慧农业的方向，上下联动，一路前行。

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