解局司法“老大难”
和法治四川建设同步，掣肘实现司法公正的阻碍正被攻破
观潮
从查询信息，到异地冻结89万元执行案款，成都市锦江区法院只花了不到两天时间。
点开成都市青白江区法院微信公众号-上传各类材料照片-成功预约立案。完成以上步骤，律师刘某仅花了15分钟。
邛崃市桑园镇太山村，75岁的刘老太和儿子高老大因赡养发生纠纷，为不让老人走远路，临邛法庭把审判庭搬到当地村委会。
……
一个个变化正在给人们带来更加方便或快捷的体验。
值得注意的是，这些变化发生在司法领域，源自法院系统。在法治四川建设过程中，全省法院力破群众最关注的老大难问题——立案难、诉讼难、执行难。在他们的努力下，“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”正成为人民群众的切身感受。
□本报记者 刘春华
“老大难”影响群众对法律的信心
“法律并没有规定到年底老百姓不能告状，为什么法院不能立案，难道寻求公正还要选时间？”冯斌（化名）在成都从事律师工作15年了，让他烦心的是每到年底，法院很难立案。冯斌说，立案是司法公正的第一个关口，立案不畅，将影响当事人及其相关人用法律解决矛盾的信心。
党的十八届四中全会《决定》指出，“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。”然而，法院客观存在的“立案难”、“诉讼难”、“执行难”，在掣肘司法公正实现的同时，也影响到了司法公信力和法治社会建设。
2014年，省法院出台相关文件，从22个方面提出具体意见，要求全省法院大力提升司法公正，不断提升司法公信。此后，以强力推进司法改革为契机，全省法院先后推出多项措施，剑指“立案难”、“诉讼难”、“执行难”顽疾。
针对群众反映强烈的年底“立案难”，省法院发出通知，要求全省法院杜绝在法定应当立案期限内拖延立案或不收材料等做法，做到“有案必立、有诉必理”。立案登记制实施后，省法院要求，全省法院要对强行要求分解立案、或以工作人员休息等为借口不立案的8种错误做法以及地方“土政策”说不，以充分保障老百姓的诉权。
一些地方法院也结合自身特点，探索破解“立案难”：成都锦江区法院在全区16个街道设立“诉服通”智能机、推出APP手机终端、开通网上诉讼服务中心，立体打造“互联网+”立体预约立案系统；成都武侯区法院将立案人员分为立案登记团队和立案审查团队，强化分工合作，提高立案效率。
执行公正是司法公正的最终体现。为破解“执行难”，省法院在全国率先推行申请执行人“权利清单”制度，明确申请执行人15项重要权利，倒逼规范执行。四川省还建成省、市级“点对点”网络执行查控系统，各地法院与247家银行、国土、工商、房管等协作单位实现联网查控，有效解决了“人难找”、“财产难寻”等执行难题。
法院主动求变，群众打官司更方便
“真没有想到，当时我材料都没有带齐，法院就给我登记了。”不久前，成都市民陈某到成都市中级人民法院立案，但起诉材料中少了能证明其股东身份的资料，立案法官告诉他需要补充的材料后，仍然收取了已经带去的材料并出具了收据。
随着一项项改革措施的有力推行，如今，“立案难”在全省法院正逐渐成为“过去式”。据省法院统计，今年上半年，全省法院共受理案件497622件，新收案件同比上升11.29%。其中，全省法院新收一审行政案件同比上升83.22%，而在过去，行政诉讼案件是很难立案的案件。“现在，可以到法院的诉讼服务中心现场立案，也可以通过微信、网上诉讼服务中心等平台预约立案，非常方便。”对全省法院消除“立案难”的各项改革措施，冯斌由衷点赞。
不仅“立案难”顽疾正在根治，“诉讼难”和“执行难”也有明显改变。
三台县忠孝乡河江村赵大娘家的牛被同村钟某偷走了。正是秋收时节，赵大娘忙着地里的活，根本没有时间去管这件事。没想到，三台法院把审判庭搬到了她的家门口，不仅赵大娘在家门口就解决了烦心事，四邻乡亲也跟着旁听学了回法。
随着巡回审判在全省基层法院普遍开展，田间地头、院坝村落，像赵大娘这样在家门口打官司的当事人越来越多。与此同时，全省法院理顺审判流程，从源头上限制超审限案件，强化案件繁简分流等，则极大提高了司法诉讼效率。广安律师杨晓华在邻水法院庭审结束半小时后就拿到了判决书，他激动地说：“我当了几十年律师，还是第一次开庭当场拿到裁判文书。”
有关资料显示，全省法院破解“执行难”收效明显，今年1—9月，全省法院执结案件9.78万件，执行标的113.85亿元，9.29万名被执行人纳入失信名单。全省三级法院通过“点对点”网络查控体系，向24家金融机构提起查询250多万次，查询被执行人银行存款600多亿元，查找被执行人财产不再像过去一样困难。
共识：须用制度机制根治“顽疾”
如何巩固现有成果，防止顽疾反弹？健全制度机制，成为各级法院防止“立案难”反弹的共识。
省法院立案庭庭长李守正介绍，下一步省法院将建立健全登记立案的制度机制，确保登记立案工作严格依法规范开展。全省法院解决好方便群众递交材料、诉讼交费等实际问题，对依法不予登记或者裁定不予受理的，作出明确处理结论，并做好法律释明。锦江区法院执行局副局长黄柒则表示，要升级立案工作规则，做到有案必立、有诉必理，从制度上、源头上解决群众反映强烈的“立案难”问题。
诉讼服务也将得到升级。省法院要求，全省法院在“一站式”诉讼服务中心基础上推进规范化、标准化服务，大力普及和完善“网上诉讼服务中心”，充分满足当事人多元化的诉讼需求。锦江区法院则计划优化网上服务中心功能，当事人可办理网上预约立案，预留身份识别信息的签约律师可实现网上直接立案，并通过电子送达平台领取文书。
对如何进一步破解“执行难”，省法院已经列出了时间表。省法院执行局法官赵兴军介绍，到今年底，全省法院“点对点”查控系统要全部连接最高人民法院“总对总”查控系统。届时，不仅可以实现在全国范围内对被执行人的财产查找，还能克服目前“点对点”查控系统只能查询财产、不能实现网上即时冻结、扣划被执行人存款的短板，真正做到分分钟查控“老赖”财产。此外，目前全省法院正在开展转作风、强措施、维权益集中执行专项活动，综合运用司法强制、信用惩戒等措施，强化执行威慑力度，强化社会诚信意识。
“其实，‘立案难\’、‘诉讼难\’、‘执行难\’的破除，最终目的是为了实现司法公平公正，为治蜀兴川提供法治保障。”省法院相关负责人表示，省法院正扎实推进省、市、县三级法院审判数据集中管理，构建审判资源“大数据”格局，通过大数据的应用为司法审判和司法决策提供科学参考。
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邛崃新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离邛崃市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。