“小法院”也有大作为
谢立新接受记者采访。
谢立新（左二）深入农村走访群众，收集民情民意。 （图片由蒲江法院提供）
——专访蒲江县人民法院院长谢立新
夏旭东 刘方祺 本报记者 刘冰玉
距成都市区近80公里路程的蒲江县，是成都区县中最远的一个县，全县人口26万。近年来，蒲江县人民法院以政法干警核心价值观为引领，着重在司法为民上下功夫，努力将法院文化建设成为传承司法文明的新载体、助推法院工作的新动力，有效激发了队伍活力，提升了司法形象，推动了全院整体工作的科学发展，为该县经济社会发展提供了可靠的司法保障。
2015年1月，蒲江法院被最高法院表彰为“全国优秀法院”。近日，本报记者专访了蒲江法院院长谢立新。
三个方面推进“三严三实”
四川法制报：谢院长您好，今年成都法院系统以“三项活动”为载体开展“三严三实”主题教育，请问作为一个成都三圈层的基层法院，你们是如何贯彻落实的？
谢立新：蒲江法院秉持“小法院也有大作为”的理念和“忠诚、务实、创新、奋进”的蒲江法院精神，将“三严三实”和“三项活动”各项要求落实到各项工作中，教育全院干警要争做“忠诚干净担当”的好党员、好干部、好法官，不断创新工作方法，勇于担当，有力推动各项工作顺利开展和不断进步。
“三项活动”是法官适应新时期司法需求的必修课，针对法官今后发展方向、人生价值、价值理念等方面作出正确导向，是打牢公正司法的长远基础；而践行“三严三实”是廉洁执法的直接体现，也是司法为民的充分表达，更是对践行司法核心价值观的积极诠释。二者相辅相成，既解决当前的问题，又着眼于长远的发展，着眼于深化司法改革的需要。
蒲江法院重点抓了三个方面的工作：一是抓班子带队伍。领导班子以身作则，率先垂范，扎实开展“三严三实”和“三项活动”，提升党性修养；坚持严管厚爱，讲团结守规矩，凝聚法院发展向心力。高度重视党风廉政建设，共守政治底线、法纪底线、道德底线。二是抓审判强管理。坚持司法为本，稳步实施改革举措，积极优化审判资源配置，创新法庭职能，优化司法环境，开好局，破好题，实现审判增效、法官减负、群众满意的目标，为司法改革提供基层实践样本。三是抓服务促公信。延伸审判职能，全力服务大局，真心服务群众，将法院工作置于社会发展大局中考量，提升“两大服务”的针对性、有效性，牢牢把握司法为民宗旨，着力化解重点案件，全力服务重点农业发展项目，把功夫用在深处，把成效砸在实处，实实在在惠及群众，极大的提高了司法公信力，人民群众的满意度越来越高，为我们争创“全国模范法院”打下了坚实的基础。
三大举措创“全国模范法院”
四川法制报：“三严三实”和“三项活动”与蒲江法院争创“全国模范法院”之间的关联或者说最佳契合点是什么呢？在争创“全国模范法院”的征程中，有哪些重要举措呢？
谢立新：我们争创“全国模范法院”首先要解决的是队伍的问题，法官必须要有良好的职业素养、要有良好的职业操守，才能进一步提升司法能力，我们的法院队伍也才更有争先创优的竞争力。“三严三实”和“三项活动”解决的就是队伍的问题，能有效助益我们带好队伍，积极争创“全国模范法院”。
当前，我国改革发展处在关键时期，法治建设、司法改革处在重要时刻，给法院工作带来新的机遇和挑战。基层法院应当积极适应新常态，把促进社会公平正义作为核心价值追求，全力服务大局、真心服务群众、积极适应司法改革，力争在服务地方经济社会发展上有大作为。
一是围绕服务大局，我们主动开展调研。针对地方重大项目存在的法律问题，我们先后提出了《关于成蒲铁路客运专线工程建设征地拆迁的法律分析评估意见》等，为党委政府分了忧解了难；我们协助县政府法制办制定了《蒲江县行政机关出庭应诉工作规则》，向县委提交《关于新行政诉讼法实施以及落实立案登记改革两项工作的情况报告》，有力助推依法行政；我们向县委提交了《关于地标产品保护相关法律建议的报告》，全力服务柑橘、茶叶、猕猴桃等重点农业发展项目，为蒲江“三基地一新城”发展战略提供强有力的司法服务。
二是围绕服务群众，我们开展上门服务。我们以“百案六进”为载体，通过精选百件案件，以巡回审理、现场调解、随案说法等不同形式将诉讼活动延伸进农村、社区、学校、家庭、机关、企业等6类场所。今后还将依托信息技术，开通官方微信、微博，开发法院APP客户端，实时推送法律知识和诉讼服务信息，力争为老百姓提供全方位、全天候、立体式服务，把服务群众工作扩展到诉讼和非诉讼的各个环节。
三是面对司法改革，我们积极应对。改革审判权运行机制，落实司法责任制。厘清审判法官、法官助理、书记员的权责，制定“三张清单”，及时解决机制不畅、案件积压、职责不清等困境；优化审判资源配置，改革审委会委员办案制度，探索以法官为中心，以服务审判为重心的人员配置模式；建立道交事故、婚姻家庭、劳动争议专业合议庭，提升案件质效，连续5年审判质效位居全市前列；全面落实“一个案款专户、一个拍卖渠道、一本执行台账”的“三个一”制度；通过信息化手段，实行静默式管理，确立院庭长行使监督权的全程留痕、相互制约机制，实现“审理者裁判，裁判者负责”。
依法治国 基层法院有担当
四川法制报：当前，我们正处在全面推进依法治国的一个新时期，作为一个“全国优秀法院”、一个向“全国模范法院”迈进的基层“小法院”，又如何在全面推进依法治国中结合基层实际，肩负起自己的责任呢？
谢立新：党的十八届四中全会对推进多元化纠纷解决机制改革作出重要部署，明确提出“完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议诉讼等有效衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”，化解社会矛盾纠纷是综治工作的主要内容，也是人民法院的一项重要职能。蒲江法院在狠抓执法办案第一要务的同时，认真分析诉讼“四难”问题的根源和当地矛盾纠纷增多的现状，勇于改革，坚持创新，积极参与基层社会治理，在指导民间调解工作、联动化解纠纷等方面实现纠纷的源头治理和分流，有力地遏制住案件数量的强劲势头，有效地破解了“案多人少”矛盾，同时也为基层社会治理提供了新经验，为地方经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
按照诉源治理、诉前分流、诉中调判、诉后回访的思路，我们多次深入基层村社调研，挖掘民间力量，在全国首创“五老”调解新模式，创造了人民法院参与基层社会治理的新经验。为进一步深入推广“五老”调解工作，我们多方走访各级党委政府，积极争取支持，最终在党政主导、法院推动下，“五老”调解得以全县覆盖。“五老”调解充分发挥了老干部、老党员、老军人、老代表、老教师在群众中的威信，法院通过指导“五老”深入村社调解纠纷、宣传法治、传播文明，将大量矛盾纠纷化解在源头、化解在基层，走出了一条成本低、效率高、效果好、可复制、可推广的民间调解新路子。截至目前，共处理纠纷667件，调解成功率97.55%，诉讼案件逐年下降，“化解纠纷找五老”的观念已深入人心，基层社会治理水平明显提升。
定纷止争，诉讼并不是唯一途径，面对高速增长的机动车交通纠纷化解难度较大的客观现实，我们认真钻研ADR模式，结合法院调解工作和蒲江交通事故纠纷处理情况，率先引入“联调”理念，在全省率先建成交通事故纠纷联动调解中心，实现司法调解与行政、人民、行业调解的高效联动，加强诉调对接，为群众快速处理纠纷提供“一站式”服务。近三年，全县共发生交通事故8923件，诉前化解8477件，诉前化解率 95%，自动履行率高达98%以上，诉讼案件审理周期也从80天以上降低到30天左右，从群众“跑断腿”到两次走完流程化解纠纷，减少诉累，节省司法资源与成本，被省高院主要领导誉为“喇叭口效应”，现已在全省推广。联动式、协作式道交联调机制已成为防止、缓和、解决道交事故纠纷的主要方式，被市中院授予“服务发展突出贡献奖”。
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蒲江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蒲江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。