守护平安 政法人的探索与实践
南充市顺庆区东南派出所民警处理警情，蹲在街边登记当事人信息
在新津县花源镇综治中心，工作人员向记者介绍监控情况
本报记者 张清 何秀 兰楠/文 陈博/图
从早上8点半到晚上12点半，南充市公安局顺庆区分局东南派出所民警汤斌和王虎几乎就“焊”在了巡逻车上。这一整天，他们开着巡逻车，以时速不到20公里的速度，在辖区的大街小巷里处警、巡逻，一天下来差不多要开10个小时，150公里。
在“新春走基层”采访期间，记者见证了全省政法干警守护平安的智慧探索和十足干劲。他们主动出击，真抓实干，创新立体化社会治安防控体系；他们破难题、补短板，积极提升政法工作能力和水平；他们增强工作的前瞻性、主动性，确保了全省政治安全和社会稳定，守护了一方平安。
向科学管理要有效警力
10名警察要负责4万多人的治安防控职责、8名警察的派出所辖区内有72家企业……采访期间，记者发现，“人手不够”几乎是每个基层派出所都面临的问题。如何解决警力短缺和平安建设需要之间的矛盾？如何激发起队伍的“内生动力”？各市州各显神通，加快构建符合职业特点的队伍管理体系，向科学管理要有效警力。
社区民警专职化是一种行之有效的探索。将派出所民警“下沉”到社区，不再担负派出所值班工作之后，他们就能将工作重心放到社区上，使社区工作更加扎实。安县花荄镇文星社区实行“网格+警务”一体化工作模式，一名专职民警、两名辅警，再配上12名网格员，破解社区网格化和“一标三实”信息采集人手不足的难题。为保证信息常采常新，警务室量化管理，要求社区民警和协警每月至少采录60户，网格员至少采集100户、“事件处理”15件，以此杜绝“僵尸数据”。社区民警杨城新告诉记者：“现在基本保证了基础信息每两到三个月就能常态更新一次。”截止去年11月底，警务室共采录各类信息11万余条，流动人口来有登记上报、走有注销备查，可防性案件同比下降35%。而雅安市名山区去年底也开始推行“1+2+N”社区网格管理机制，将社区民警专职化，他们的要求是上半年录入信息精确率达到80%，全年实现100%。
执勤巡逻是公安民警维护治安的一种有力手段。遂宁市船山区凯旋路派出所实行“屯警街面，动中备勤，有警接警，无警巡逻”的“巡处合一”工作模式。日常值班留一名民警在所内值守，其余民警和协警在辖区进行巡防。截止到去年11月底，该所全面超额完成各类工作任务，破获刑事案件220余件。常见多发性侵财案件发案率明显下降，只是市区同类派出所的三分之二。用辖区居民群众的话说：“今年凯旋路这一片很清静！”
南充市顺庆区东南派出所则有很多尝试并在不断探索。因为地处商业副中心，又是南充打造平安法治街区的试点，不仅民警24小时执勤巡逻，社区群众还组成红袖标，在重点时段重点街区提高见警率。“去年摩托车、电瓶车盗窃与2014年相比大幅下降，两抢案件同比下降了40%。”谈到工作成效，所长黄志文面有喜色。
向现代科技要战斗力
如何运用“大数据”、高科技提升政法战线的战斗力？如何提高情报主导、准确预警、精确打击的能力？如何利用科技的力量完善村级治安技防？向现代科技要战斗力，政法人不断探索！
在此次走基层采访中，“雪亮工程”成了出现频率最高、最热门的新鲜词。在江油市太平镇官渡村，当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像，还能通过电视机里的村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。如果村民发现安全隐患，可立即通过平台与警务室视频通话，实现报警。在当地政府看来，“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知、进行治安防控、事后破案留存依据以及震慑违法犯罪等方面作用显著，效果良好。
成都市新津县花源镇开发了群众居家视频巡查、发现隐患一键报警等功能，将镇乡（街道）、村（社区）平台数据信息同步接入县应急联动指挥中心，再传至县公安局110指挥中心，推进立体化社会治安防控体系建设，实现一般事件由镇村（部门）指挥处置、紧急事件由县应急联动指挥中心统一指挥处置，确保一旦发生公共安全突发案（事）件时能够依法、快速、高效处置。成都市成华区关家社区关家大院也通过“雪亮工程”改变了以往被盗案件频发的状况，取得了迄今为止“零发案”的成果。
基层治安防控不但需要人防，更需要将人防与技防结合起来。每年一次的“罗浮山温泉杯”环山环湖自行车赛给安县桑枣镇带来了数万名游客，3月9日，料峭春寒中，桑枣镇党委副书记巩映奎告诉记者，为解决突然涌入的人潮带来的安全隐患，桑枣镇自筹自建高清天网监控视频，与安县“天网二期”工程联网，将人防和技防结合起来运用，实时监控镇上各种异动。“目前，镇上的监控点位基本达到全覆盖，可防性案件和犯罪率也呈几何倍下降，居民的安全感和满意度有了很大提升。”巩映奎说。
向基层治理要满意度
政法工作做得怎么样？群众说了算。在此次走基层采访中，记者发现，运用法治思维和法治方式创新社会治理工作，构建多元化化解纠纷机制，推动基层治理民主化、规范化、法治化，满足人民群众安全感、幸福感需要，正在成为基层新常态。
安县秀水镇建起了法治工作中心，将镇综治办、司法所、法律服务所、社区戒毒康复工作站、人民调解委员会等组织部门整合到了一起，几个部门合署办公，统一调配，共同化解社会矛盾、维护社会稳定。记者采访时发现，这个中心坚持矛盾纠纷村（社区）周排查和镇半月排查，由镇综治办录入“大调解”系统，网格员录入“社区e通”系统，结合走访和来访形成动态台账，提前预知、预警、预报。
而在成都市蒲江县白云乡鞍山村，每家每户的门牌上都挂着自己对村委的承诺，村和社区承诺要为群众做什么，群众也承诺能为社会做什么。村上还定期开展社会治理满意度评价，由村民对安全感、矛盾纠纷、干部作风等进行评价。在2015年公共服务满意度测评中，群众社会治安满意度名列成都第一，法律服务满意度成都第四。
而蒲江县朝阳湖镇周沟村在村民家门口设置了“民生信箱”，定期投放生产指导、法律法规、安全提示等多种宣传资料。在周沟村，298户家家都有这个“民生信箱”，村上用它宣传政策，村民则可将自己的诉求与心愿写在“连心卡”上，村干部一个月收两次，将诉求分类，建立台账，3日内制定相应措施。今年开始，他们计划搭建网络民生信箱平台，将本村在外务工人员拉进来，一起参与家乡建设。“信箱看似很小，但它实实在在解决了服务群众过程中遇到的很多问题。”村党支部书记赵万昌说起民生信箱有些兴奋。
深化平安建设，守护一方平安，化解基层矛盾，满足群众需要……说起来容易，做起来却充满了酸甜苦辣。但政法人朴实如初，坚守着心中的为民情怀，不断探索，在这条战线上继续耕耘。
新闻推荐
土壤监测（蒲江县农发局提供）□本报记者吴平12月12日，2014第四届中国（成都）有机农业论坛在蒲江县举行。农业部种植业管理司副司长何才文在会上指出，2015年是国际土壤年，意在重申干净健康的土壤对于农业安...
蒲江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蒲江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。