不要贷款 自掏腰包建新房
指路村建新村不走寻常路——
9月6日，郫县古城镇指路村村支书孙从发再次召集几名村干部，商量尽快启动二期2.5万平方米的新房建设。坐落在村口的一期52户漂亮新房，已经分到村民手中，大伙儿正在热热闹闹地进行装修。
乍一看，这里与其他地方进行的新村建设没什么两样。但特别之处在于，指路村的土地整理和新村建设是采取“自主筹资、自主整理、自主建设、自主发展、自主分配”的“五自”模式，由村民“自掏腰包”建新村。
当1.1亿元建房资金需求摆在面前的时候，指路村选择了 “不走寻常路”。这条没有脚印的路能否走通？
□张立峰 本报记者 张彧希
孙从发的两笔账
决定搞土地整理和新村建设时，孙从发第一件事就是到郫县和周边区市县走了一圈。“取经”归来，他学到了门道，也看出了软肋。
破解土地整理“缺钱”难题，以往的做法是，以农民的“小证”换“大证”，向银行抵押贷款进行土地整理和新房建设。通过“城乡建设用地增减挂钩”政策，撬动社会资金；或者通过整理节约出的集体建设用地流转收益偿还贷款。
但仔细一算，孙从发觉得“划不来”。全村新居建设、共建配套、土地复垦、规划设计等供需资金1.2亿元，除去政府补助，还有1.1亿元的资金缺口，“按照现行8%的贷款利率，两年下来利息就高达1600余万元，这不是笔小钱。”
第二笔账孙从发算得更长远。“现在就把土地挂牌流转，相当于一块‘生地\’，区位优势并不明显，企业也有顾虑。”不如将土地整理好，到时候能“挂”个高价钱。
不光是钱的事。“以往的新村建设中，农民的主体作用没有充分发挥。”郫县统筹城乡发展工作局局长淳光华说，往往政府做了很多事，农民却不一定满意。
“不如咱们自己出钱干吧。”在先后组织50多次村民议事会、户代表会、院坝会后，村民一致同意自主开展土地整理和新村建设。
大伙儿热情“掏腰包”
1.1亿元建设资金，需要农民每人自筹6.7万元，农民肯不肯掏出存折？
经村民大会讨论，指路村成立了“郫县指路集体资产管理有限公司”，作为实施主体。村委会进行了两个月的动员，账明明白白一算，村民心里有了底。
交建房诚信金的那天，孙从发心里有些忐忑。但村民“掏腰包”的热情出乎意料。“大家伙儿抱着钱就来了，最多的一天，收了190多万。”
诚信金交上来，孙从发一统计，全村参加建房的超过80%。一期工程如期开工，找设计单位、施工单位、监理单位，都由村民自己来。
淳光华发现，指路村的这条路的确不寻常。新房刚刚开建，一期52户农户就抡起锤头开始拆除自家旧房，这边新房还没建好，那边旧房就全部拆完了，“没有拖拉、没有扯皮，这在以前是难以想象的。”
村民黄育成和其他的6名懂行的村民被推举为监督小组成员，每天戴着一顶印有“指路质检”的帽子在工地上转悠，“钢筋的粗细、水泥的标号，都要一一验过，没有我们签字，地基都不要想挖。”
去年11月，新房主体建成，一期52户村民交了50%的建房资金；今年8月，村民喜滋滋地分到了新房，交了剩余的45%资金。“还有5%的款项捏在村民手里，等过了一年的房屋‘保质期\’，再结算。”孙从发说。
集体经济不再是“空壳”
新房建好后，孙从发心里念念不忘的是今后村民的生计问题。
经过土地整理，全村可节余集体建设用地指标270亩。目前已引进一家企业，承诺以不低于35万元/亩的价格进行收购，指标流动收益在1亿元左右，由全体参与农户共享。
土地整理完成后，村里的两大特色产业——竹编鸟笼和青韭菜，有了更大的成长空间。“2012年，指路村鸟笼产业销售收入4000万元，预计今年可突破5000万元。”孙从发说。
同时，规划建设1500亩的青韭菜种植基地。将采取引导大户适度规模经营或村民打造“家庭农场”的方式种韭菜，仅此一项可为村民人均增收2000多元。
密切关注指路村的郫县统筹局，觉得这条路“挺好”。他们打算将“指路经验”在全县推广。
然而，并不是每个农户都能一下子拿出那么大一笔建房款。“为了鼓励农民自主建房，县惠农公司筹集了5亿元的专项资金，采取借支的方式借给农民建房，不收利息。”淳光华说。
目前，指路村的二期工程马上就要动工，但孙从发却有些小小的烦恼。“由于是农民自己干，以前很多优惠扶持政策就享受不了，县上能不能在这方面考虑考虑？”
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