鼓“钱袋子”稳“菜篮子”拓“新路子”
代表委员解读政府工作报告民生“因子”
“每一项投入都实实在在，每一个目标都清清楚楚，体现的是以人为本，守住的是民生底线。”在审议政府工作报告时，省人大代表、西南交通大学经济管理学院院长贾建民在“2013年工作重点”中的居民收入、消费价格和就业3个指标上划上了重重的标记。“概括起来就是鼓起‘钱袋子\’、稳定‘菜篮子\’、拓展‘新路子\’。”贾建民表示，三方面的4个指标比去年都有所变化，但意义却大不同。
□本报记者 许静 李旭
全面小康 必须补上农民收入“短板”
●读变化：过去5年，四川省城乡人均可支配收入均呈增长态势，增幅均高于全国平均水平
●新目标：政府工作报告提出，今年城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%
“看今年的‘钱袋子\’目标，有两大特点。”省政协委员、达州市经济和信息化委员会副主任陈明星从数字中读出了不同。
一个是高，即城镇居民和农民收入的增幅都高于去年，分别高出0.5和0.8个百分点；一个是快，即农民人均纯收入的增幅继续快于城镇居民人均可支配收入的增幅。
“高”有条件。省政协委员、川师大经济学教授王德忠列出了包括战略布局、产业发展、结构调整、发展机遇在内的六大条件，“有了经济的快速发展，才有了保障民生的基础。近年来，四川省实现了从‘吃饭财政\’向‘发展财政\’的转变，大河有水小河才能满。”
“高”也有压力。聆听报告时，省政协委员、农工党四川省委专职副主委张庆文注意到，过去3年，四川省城乡人均可支配收入均呈两位数增长，增幅均高于全国平均水平，但人均可支配收入仅相当于全国的 82.7%和88.4%。“这表明四川加快发展的任务还很艰巨，今年定下高于去年的收入增长目标，非常必要。”
快，同样存在着条件和压力。
看条件，省政协委员、省农业厅副厅长傅志康表示，1995年—2002年，四川省农民人均纯收入从1100多元跃上2000元用了7年，2012年从6000元跃上7000元大关仅用了1年，全省城乡居民收入比从2007年的3.13：1调整为2012年的2.91：1。去年特色效益农业实现综合产值3495亿元，快速发展的特色农业将成为鼓起农民“钱袋子”的支柱产业。
看压力，陈明星表示，区域和城乡间居民收入的差距仍然有进一步拉大的可能。只有把贫困地区农民收入这块“短板”补上了，才能实现全面小康。
政府之手 要为低收入人群“菜篮子”减负
●读变化：积极应对物价上行的压力，居民消费价格涨幅从2011年的5.3%下降到2012年的2.5%
●新目标：政府工作报告提出，2013年居民消费价格涨幅3.5%左右
记者查阅过去3年数据发现，2010年居民消费价格上涨3.2%；2011年涨幅达5.3%；去年四川省积极应对物价上行的压力，居民消费价格涨幅回落到2.5%。
今年的目标则确定为居民消费价格涨幅3.5%左右，较去年高出了1个百分点。“这有现实因素。”王德忠委员从成本和供需两个层面分析了原因：劳动力、原材料上涨等带来的水涨船高；城镇化进程中带来的土地刚性减少、城镇人口增加，使得农产品供给进入了“紧平衡”状态。
对于CPI的上涨，省人大代表、资阳市发展和改革委员会主任刘明根有着自己的看法，“CPI是市场行为，体现市场这只无形的手，政府这只有形的手应更多地伸向低收入群体，为他们提供必要帮助。”刘明根建议，在当前CPI高企的背景下，政府应不断完善“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，不要让物价上涨降低普通百姓的生活水准。
对此，张庆文委员也有自己的建议，她在调查中发现，由于各种常态化、制度化的社会救助政策和一系列优惠待遇大多与“低保”挂钩，造成了相当部分“低保边缘户”事实上的收入水平更低。这部分人群和住房保障体系中“夹心层”类似，是收入分配体系中的“临界层”。因此，最重要的是让有劳动能力的人尽可能实现就业，并让就业人员的工资水平跟上物价上涨步伐。
增加就业 完善鼓励政策，实现多腿走路
●读变化：2010-2012年，城镇登记失业率连续三年稳定在了4.15%左右
●新目标：政府工作报告提出，城镇登记失业率控制在4.5%以内
近年来，政府采取了一系列举措，使城镇登记失业率连续三年稳定在了4.15%左右，而今年，四川省城镇登记失业率目标则要求控制在4.5%以内，代表委员们如何看待这一数据的变化呢？
王德忠表示，随着经济形势变化和产业结构调整，使得失业率又有了抬头的趋势，这其中既有宏观经济形势不明朗带来的直接失业、经济转型升级带来的结构性失业，也有年轻人价值观多样化后带来的自然失业。
如何扩展就业渠道？张庆文在郫县调研时发现，当地政府通过对企业发放社保补贴的方式，使10多家本地企业解决了大量低收入群体就业。她认为，可以进一步探索建立把社保补贴与税费减免、信贷优惠等相结合的政策体系，把鼓励企业聘用低收入群体的机制长期化、常态化。“拓展就业‘新路子\’须多条腿走路。”谈及失业率的话题时，刘明根代表表示，应充分发挥服务业的功能，提升就业人员自身素质，在增加就业数量的同时进一步提升就业质量。
新闻推荐
郫县51项审批服务项目“下放”安德镇——□本报记者张彧希文/图1月8日，一份理发店申请公共场所卫生许可证的审批材料放在了郫县安德镇副镇长唐权桌上。此前，负责审批的应该是县卫生局相关负责人。...
郫都区新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离郫都区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。