千帆竞发逐激流 全面小康必可期
——代表委员热议构建多点多极支撑发展格局
着力次级突破：
内修产业、外求抱团
“就差15.28亿元，临门一脚的事。”1月28日，省人大代表、资阳市发展和改革委员会主任刘明根略感“遗憾”地说，2012年资阳几乎踩线“千亿GDP俱乐部”，但这并不影响资阳的“胃口”，“我们要力争经济总量5年超2000亿元，再造一个‘资阳\’。”
政府工作报告提出，力争5年后10个市州GDP超过2000亿元。“资阳要力争占其中一席，正在推进的毗河工程——相当于资阳的都江堰，韩国现代汽车——带动经济发展的航空母舰，成都第二机场——再造跨越发展的新引擎。”刘明根分析，资阳的梦想“有根有据”。
这个市州梦的背景是，省委提出构建首位一马当先、梯次竞相跨越的多点多极支撑发展战略。省政协委员、四川师范大学经济学院教授王德忠认为，落实好这一战略，应发挥好规划的统领作用，既调动各地加快发展积极性，又“错位竞争”，凸现各自优势。省政协委员、民盟内江市委主委左永芳和省政协委员、攀枝花学院副院长伍维根提出，在支持成都率先发展的同时，要兼顾其他市州，在基础设施建设、产业扶持基金分配、重大项目分布等方面体现多点多极发展战略。省人大代表、自贡市发展和改革委员会主任杨立平给记者画了一张图。他先勾勒出成渝、成贵、渝昆三条铁路，分别经过成都、内江、泸州、宜宾；再以自贡为中心，用虚线画了个十字。一张以自贡为中心的城际高铁路网跃然纸上。“建议尽快建设内自宜高铁和成仁自泸高铁，使川南4市形成半小时高铁交通圈。”杨立平透露，他每天都在留心大会简报中川南其他市的内容，大家对以城市群抱团形成新的增长极都感到兴奋，“川南城市群一体化发展可谓天时地利人和”。
他同时建议，应该加快建立和健全区域合作机制，尤其要建立省级层面的协调机制，协调解决经济区和城市群发展中的重大问题。“市州追赶跨越，离不开投资拉动和产业支撑。”省人大代表、攀枝花市仁和区区委书记陈可红说，要高度重视抓好大项目、大企业，加快产业结构优化升级。今年3月，位于该区的富邦1000万件钒钛制动毂项目将投产，“项目投资大，发展势头好，达产后年销售收入可达100亿元”。
新型城镇化建设，也为四川工业强省、产业兴省创造了新机遇。“合江临港工业园区，被列入全省重点培育的‘1525’成长型特色产业园区，合江同样是泸州两江新区建设的主战场。”省人大代表、合江县委书记李波说，新的形势带给这个偏远县的机遇是有望实现“撤县建市”，加快发展。
如何夯实底部：
准融快三把钥匙
省两会上，夯实底部基础、壮大县域经济成为与会者共识。全省181个县，各有各的精彩，如何在夯实底部基础中竞相跨越，全面开花？大家认为，准、融、快，被认为是破题的3把“钥匙”。
准，靠科学定位。省人大代表、广安市武胜县县长郑鹏程认为，只有全面分析优势、走势、趋势，才能在大局中摸准定位，在夯实底部中提质提速。“我们将把生态资源作为最大优势，加大嘉陵江流域水环境保护力度，努力探索欠发达丘陵地区生态与经济协调发展新路子。”
融，靠“四化”同步。省人大代表、营山县委书记杜延茂说，作为南充市城镇体系规划的3个大城市之一，营山县将把新型城镇化作为壮大县域经济的重要抓手，大力推进产城、产镇、产村相融。“城镇化不能唱‘空城计\’，我们要在当好配角中做强支柱产业，努力建设成渝机械制造协作配套基地、农产品生产加工基地等。”
融，还靠协作互助。省人大代表、成都市经济和信息化委员会主任何礼说，同一个经济区域内也存在多点多极，应取长补短、协作互助。例如汽车产业，可通过龙泉驿辐射带动新都、青白江等周边区县；电子信息产业，可通过高新区，辐射带动双流、崇州、温江、郫县等区县发展。
快，靠做实做细。“夯实底部基础不能仅仅停留在文件上、口头上，而要尽快落实到行动上，既有规划图，又有施工图，还要有作战图。”郑鹏程说，武胜县正全力优化全域规划，细化年度计划，今年已围绕“做强产业”、“做美城乡”、“做优民生”确定10大项目投入117.5亿元。
“单打独斗的方式不能提升竞争力。”省人大代表、绵竹市市长任钊说，当务之急是把园区做大，形成产业集群，延伸产业链。当前，绵竹正立足产业优势，加快名酒名镇建设，力争2015年白酒销售收入从目前的80亿元增长到200亿元。
贫困地区同步小康：
补短板、破瓶颈
“到2020年与全国同步全面建成小康社会，既令人鼓舞，更倍感压力。”省人大代表、甘孜州九龙县县长尹江涛在讨论中拿出一个数据，去年九龙农牧民人均纯收入达到6050元，位列全州第一，但与全省农民人均纯收入相差近1000元。
省人大代表、达州市委副书记王川红将这种现象概括为“同步建设小康社会的‘短板\’”。省政协委员、广元市总工会党组书记何开金说，全面小康的最大障碍和制约是偏远不发达地区，这些地区仅靠自身是很难按期实现全面小康的，构建多点多极支撑发展格局，一定要把贫困地区、后发地区作为重点。他们认为，要以产业发展为纽带，推动贫困地区根本脱贫。王川红还希望尽快出台对欠发达地区产业的扶持力度，特别是油气化工产业培育方案和支持政策。“交通依然是制约发展的最大瓶颈。九龙县今年将开工建设到石棉的公路，积极争取规划建设到冕宁县的道路。”尹江涛说，如果连同到康定的路在内一并修好，将为跨越发展打下坚实基础。
省人大代表、阿坝州茂县凤仪镇壳壳村妇女主任余天琪也在盼望一条公路。“茂县到北川、绵竹的两条公路，是阿坝州进出的快捷通道，要加快建设。” 她说，这两条路不仅能提高抗灾能力，还将成为带动当地发展精品旅游、促进群众增收的黄金通道。
省政协委员黄志富表示，推动民族地区跨越发展，既要建房修路，更要发展产业，助农增收，他建议进一步加大对民族地区产业扶贫、智力扶贫的支持力度，建立起更有利于民族地区加快发展的资源开发机制。
尹江涛也提出，民族地区水电、矿产等资源开发，要着眼增强造血功能，走新型工业化之路，延伸产业链条，用活资源、用精资源。
政策层面的支持也不可少。省人大代表、巴中市委副书记何平说，巴中正在经历大建设、大发展的洗礼，正着力加强川渝陕的协调配合，如能争取把川陕苏区振兴发展规划上升到国家层面，将使当地发展得到更有力的推动。
（本组稿件采写 本报记者 李旭 江芸涵张守帅 吴梦琳）
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