年四川经济发展而污染同步下降年四川环境保护围绕服务
——2011年四川经济发展而污染同步下降
2011年，四川环境保护围绕服务优化发展的总体取向，深入参与四川省综合决策，担当科学发展的参谋。去年，环保部门为全省600多个重大项目提供优质服务，同时严守环境底线，全省步入经济持续发展而污染同步下降的新阶段。环境保护，正引领全省创造绿色GDP，保障群众过上健康生活。
□刘宇男 文/图
服务优化发展 守住环保底线
数字 2011年，一汽大众汽车三期扩
建项目、大渡河安谷水电站等12个重大项目得到环保部及时批复；富士康集团相关项目、仁宝笔记本电脑项目等600多个省内重大项目得到省环保厅审批。
镜头 去年四川省招商引资某投资220
亿元的电子项目，省环保厅组织召开环评报告书技术审查会，优化该项目的环保处理技术方案，使危险废物出厂处置量减少43%，大大降低了环境风险和企业处置成本。
幕后 省环保厅自2009年组建后，环
保服务优化发展的职能更强化。“只要满足环评要求，环保部门尽最大努力帮助重大项目尽快上马。”省环保厅环评处负责人说。2011年，省政府政务服务中心省环保厅窗口受理各类行政审批事项1545件，现场办结率、按时办结率和群众评价满意率均达100%。
2011年受国际金融危机冲击，地方争取项目难，省环保厅加快办理地方报送的简单项目，并主动为环评有障碍的项目出主意，抓整改。经省环保厅及时汇报和努力争取，环保部认可毗河供水一期工程项目前期规划环评，同意直接受理项目环评，为川中丘陵灌区“生命工程”开工建设节约了时间。
岷江高等级航道建设因工程体量巨大，涉及环境敏感区域，省环保厅协调省环科院等单位，邀请专家多次优化规划方案，该项目环评报告书即将报送环保部审查。省环保厅还加强了对成绵乐城际铁路调整、南充PTA项目、岷江航电综合开发等重大项目环评文件编制的指导和督导。
确实先天不足或政策不允许的项目，省环保厅及时告知，避免给企业和地方带来不必要损失。去年，省环保厅对高耗能、高排放项目从严把关，共否决或暂缓审批12个不符合产业政策、不符合环保要求、环评文件编制质量低的项目，涉及总投资约100亿元。
创新污染治理 改善人居环境
数字 2011年，全省24个省控城市
空气优良天数平均为357天，优良天比例同比增加0.96%，主要城市集中式饮用水源地水质持续改善。
镜头 去年起，四川省饮用水源地水质
监测由20万以上人口扩展到10万以上人口的78个城市，环保部门通过拆除违章建筑、搬迁污染企业、取缔排污口等措施，全省95%以上的城市完成了饮用水源一级保护区整治。
幕后 2011年初，省政府将100家工业企业和50家规模化畜禽养殖企业综合
整治纳入民生工程。工业污染源整治总投资58231.14万元，治理了10多种污染物，削减化学需氧量10840.14吨、二氧化硫42299.38吨、烟尘952.477吨、氨氮215.399吨。综合整治50家规模化畜禽养殖企业，削减化学需氧量1350.5吨、氨氮135.2吨。
四川省去年开展出川断面农村环境连片整治，与6个县（区）政府签订目标责任书，项目总投资1.3亿元。争取中央农村环境“以奖促治”项目资金4300万元，安排了54个农村环境连片整治项目，受益农村人口17万人。
将经济手段用于环境监管，是四川省创新流域污染治理的一大亮点。去年9月，四川省试行岷江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，扣缴资金用于对下游污染治理的补偿等。从考核结果看，有6个地方将被扣缴资金，用经济手段激发各级政府治理水环境污染的动力作用初步体现。
除32个设市城市外，去年四川省首次将84个县（区）纳入城考范围，全省城市环境均有较大改善。2011年，双流和温江被正式命名为国家级生态县，蒲江和郫县通过国家级生态县验收，青白江通过国家级生态县技术核查；全省共有28个县（市、区）达到省级生态县标准。
解决环境问题 保护群众健康
数字 2011年，全省共立案查处环境
违法案件1014件，处罚金额1991万元。全省共征收排污费5.41亿元，其中省本级征收1.03亿元，较上年同期增长14%。
镜头 去年4月，省领导要求迅速查处网友反映的冕宁县泸沽镇泸新铸钢厂污
染环境问题。经环境监察人员核实，该厂非法生产“地条钢”，生产废气严重影响当地居民生活，冕宁县政府依法关闭该厂。
幕后 去年，四川省环境监察部门以解
决危害群众健康的突出环境问题为重点，开展多次环保专项行动，全省立案查处1009家环境违法企业，处罚金额1911余万元。
四川省去年首次在门户网站公布铅蓄电池名单及排污情况，主动接受社会监督。全省58家铅酸蓄电池企业停产整治10家，异地搬迁6家，取缔关闭32家。
全省沿江沿河企业环境安全检查中，成都、德阳的部分涉重金属企业因“环评”和“三同时”制度执行不到位、治污设施不正常运行等问题被立案查处。全省停产关闭畜禽养殖场15家，清理禁养区内养殖场34家，新建污染治理设施或无害化处理设施1302套。
目前，全省21个市（州）建立了环保呼叫中心平台，178个县已完善12369呼叫系统，环境污染投诉渠道更畅通。全省去年受理环境投诉21272余件，结案率99.9%。省环境监察执法总队处理了 “凉山泸新铸钢厂环境违法问题”、“贡嘎山脉金矿环境违法问题”等12起省领导批示件。
2011年，全省共发生阿坝州岷江电解锰厂渣场决口污染事件等24起突发环境事件，均得到及时妥善处置。
对
话
着眼大局推进四川环保工作新发展
——对话省环境保护厅厅长姜晓亭
“四川省近年来有这么好的环保工作态势，是因为全省上下面对新形势新任务新要求，创新思维，推进了四川环保工作新发展。”在全国“两会”召开前夕，笔者与省环保厅厅长姜晓亭就环保工作服务优化发展、改善百姓民生进行了对话。
问：您担任省环保厅厅长两年多来，提出四川省环保工作要着眼改善百姓民生，有何现实意义？
答：环境保护是发展问题，也是民生问题，要把环境保护作为重大的民生工程和推动经济结构战略性调整的重要抓手，在保增长、保稳定、保民生中有更大作为，为加快发展方式转变、提高人民生活质量作出更大贡献。当前，加快发展仍然是四川省的首要任务，但发展的最终目的是为了改善民生，提高生活水平和质量。把环境保护作为优化发展的重要抓手，是确保四川省经济平稳较快发展的重要途径，把环境保护推到了经济发展的“主战场”。同样，环境保护作为重大的民生问题，体现了党和国家对环境保护的高度重视，使环境保护融入执政为民的“大舞台”。改善百姓民生这项使命，关乎根本，影响全局，是得民心、顺民意的。因此，我们要始终坚持立党为公、执政为民，就必须加强环境保护，改善环境质量，为人民群众提供一个天蓝、水清、地干净的生产生活环境。
问：您在工作中对四川环保要着力服务优化发展赋予了丰富的内涵，产生了积极的效应，请问您是如何思考的？
答：“十二五”期间，全省经济总量要在 “十一五”基础上翻一番，突破3万亿元大关，为初步建成西部经济发展高地，全面建设小康社会打下坚实基础。这么大的经济总量，必然带来资源的巨大消耗，产生大量的污染排放。要充分发挥环境保护的先导、扩容、增效和倒逼作用，推进本地经济持续健康协调发展。要努力参与发展决策，以推进减排为契机转变发展方式，大力调整产业结构，加快项目审批进程，扩大环境容量，创造绿色财富，积极提升“环境执政能力”、“绿色控制力”和“绿色竞争力”，在更高层次上实现人与自然、经济社会与资源环境协调发展。
问：四川环保工作以“服务优化发展、改善百姓民生”为取向，当前应当如何把握好工作方向？
答：要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路；坚持服务优化发展、改善百姓民生的取向。要把握好“十二五”时期的主要目标任务：要把节能减排作为落实科学发展观、转变经济发展方式的重要抓手；要重点在水污染防治、大气污染防治和土壤污染防治上做文章；要着力抓好重金属、危险化学品、固体废物和核与辐射安全监管四个重点，防范环境风险；要抓好农村环境整治和生态保护工作；要严格执行环境影响评价制度；要加强执法监察和应急管理；要大力发展环保产业；要完善环境经济政策。同时，要落实环境目标责任，加大环保投入，健全环境管理体制和工作机制，动员全民参与。
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