有机产品认证实施规则正式实施双流县永兴镇明
3月1日，《有机产品认证实施规则》正式实施
3月21日，双流县永兴镇明水湾有机农场总经理胡显康再次请来杭州万泰认证有限公司检查员苟宜兵，商谈对自家农场的土香猪进行有机认证的事宜。
在对认证机构的选择上，胡显康十分谨慎。这份谨慎来源于国内有机市场的混乱——在利润的驱使下，有机食品市场造假情况一度达到肆无忌惮的地步，“选择的认证机构不严谨，等于砸了自己牌子。”胡显康说。
这样的市场状况有望在今后得到改善。3月1日，国家认证认可监督管理委员会(以下简称认监委)发布的新版《有机产品认证实施规则》正式实施。同日实施的，还有新版有机产品国家标准、认证目录和认证标志备案系统。这是过去七年间，政府部门首次针对有机产品认证密集发布新规定。
有业内人士称，这份认证新规堪称“国际最严格标准”，意味着更严格的准入和更规范的监管。对于积极发展有机农业的成都来说，有机农业产业正面临一场“洗牌”。
□王东川 本报记者 张彧希 刘莉 文/图
严格检测VS经营者良心
对于有机认证的“乱象”，郫县唐昌镇的榕珍菌业公司品质管理部经理温德兵深有体会，“网络上就有假冒的认证标志出售，每枚0.2元。”
记者调查发现，有些有机蔬菜没经过有机认证，却披上“有机外衣”；经过有机认证的企业，也把普通菜和有机菜“混搭”销售；在有机认证环节，一些不能达标的企业，只要花上几万元，也能拿到合法的有机认证证书。
而从3月1日开始实施的新规，最大的改变就是对有机认证标识标签的严格管理。“标识将由认监委统一管理，认证机构按照企业认证的产品数量控制标签的发放数量，多一枚都不可以。”苟宜兵说，每个标签都印有可在网上查询的条码，任何企业都不能私自印刷标签，也不能在宣传手册上印上有机标识。
“标准的严格程度加大，不仅表现在生产过程，而且对终端产品的质量和安全指标进行了严格界定。”中国认证机构国家认可委员会委员杜相革说。根据新规，有机产品中不能检出任何禁用物质，销售场所不能进行二次分装、加贴标识等。
不过，胡显康和苟宜兵都认为，新规中的部分条款实践起来“恐怕存在困难”。例如，新规要求有机养殖过程中最多只能使用一次抗生素对症治疗，但实际上，认证机构不可能每天“蹲守”，能否守规则，很大程度上依赖于经营者的良心。
企业退场VS成本转嫁
面对新规，多家认证机构动了 “真格”。仅杭州万泰一家，就在一个多月时间内主动撤销或暂停其颁发的有机证书83张。而在新规实施前一个月，认监委特地发文，要求各家认证机构突击检查其认证的全部企业。
“这必将带来行业的‘洗牌\’。”杜相革分析，新规本来就希望达到“减速”和“瘦身”的目的，前者是将有机产业过去的膨胀速度减下来，后者是迫使达不到要求的企业退出市场。
此外，新规对认证环节的严格要求，导致认证机构人工成本和管理成本的增加，最终将造成认证费用的大幅上升。一些企业甚至可能因此退出有机市场。
以胡显康的有机土香猪为例，根据万泰新的收费标准，要对2000头土香猪从养殖、屠宰到分割进行全过程有机认证，费用大概在7万元左右，摊到每公斤猪肉上大约为16元，比以前增加了50%的费用。
面对成本压力，胡显康并不打算缩减规模，“但增加的成本会转嫁到消费者身上，有机农产品的价格将会更高。”
值得注意的是，新规采取目录认证的方式，这意味着，一些没有进入目录的农产品，如川芎、青花椒、藤椒、蜂蜜及部分特色蔬菜等，今后将无法获得有机认证。这更为生产企业的未来增添了几分不确定性。
政策支持VS市场认同
按照成都市的目标，今年全市将建成有机农业生产基地20万亩。
实际上，从2010年以来，成都市为鼓励实施和开发有机农业配套技术，对于农业科研院校和生产企业开发应用和推广有机农业新品种、新技术、新型安全肥料、生物农药的，发改、科技、农业等部门给予了全力支持。同时，鼓励农业产业化龙头企业、农民专合组织、农村新型集体经济组织、专业大户等建立有机农业组织化经营管理体系，符合相关规定的，可给予项目贷款贴息。
面对新规，胡显康认为这对行业整体来说是一件好事，同时他希望得到政府更多的政策支持，“比如在各项证照的办理上，开辟绿色通道；在养殖场所需的土地上，能有更大的支持。”按照胡显康的打算，他将在有机农场里打造生态农家乐和儿童乐园，消费群体目标直指成都高端幼儿园的妈妈们。
相比企业的雄心，目前更现实的问题是有机产品在市民中的认可度并不高。“有机食品贵、有机市场乱，市民的这种意识给我们造成很大困扰。”胡显康说。
对此，成都市正广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对有机农业和有机农产品的认知度，增强有机消费的认识和理念，并按照市场化运作模式对有机农产品营销网络予以重点扶持。
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