统筹城乡年成都启动以三个集中为核心的城乡一体化建设
统筹城乡
2003年，成都启动以“三个集中”为核心的城乡一体化建设，由此拉开统筹城乡大幕。时隔近十年，作为全国统筹城乡先驱的成都，需要又一轮的思考和探索：改革向何处深化？
成都统筹城乡的探索不会停步，改革会继续前行，范围会不断扩大。不仅有德阳、自贡、广元3个试点市，还会有更多的后来者加入，因为，这是历史的选择。
本栏撰文 本报记者 梁现瑞版式编辑 彭照
先行者：改革向纵深推进
盛夏，成都市金堂县竹篙镇。比天气更热的是县内农产品精深加工园一期的100亩起步区施工现场，若干台挖掘机不间断迸发出轰鸣声，面积10万平方米的标准化厂房将在坡地上建起。年底，包括华西希望·特驱集团在内的7家签约企业将入驻。
与成都市内其他地区所采用的将土地整理过程中节约出来的建设用地 “指标”一次性交易方式不同，金堂县竹篙镇的新模式是在政府引导下，通过村民自发参与土地整理，节约出来的集体建设用地用来修建厂房，然后出租给引进的企业，从而成为永久“房东”。这样，村民不仅能以很少的钱住进水电气都通的新房，还能当上股东，分享产业园发展带来的红利。
据测算，园区建成后，一亩地的收益将高出过去4-8倍。在此过程中，由于减少了中间环节，城市资本与农村资源实现了直接对话，最终提高了城市对农村的带动效果。
在金堂县不断推进生产要素自由流动的同时，另一项事关统筹城乡进程的重要内容——城乡基本公共服务的改革也在深入。
在都江堰、温江等地，为了实现市内城乡之间的教育、卫生等基本公共服务的均等化，实现城市对农村的带动，在软件和教师以及医生的素质上，当地采用了一种“县管校用”“县管院用”的模式，打破教师和医生的区域限制，促使其在全县范围内均衡使用，这极大地缩小了城乡之间教育和卫生服务的差别。
跟随者：试点向全省扩大
8月4日，又一批客人来到了张伟夫妇经营的农家乐“浩翔园”。客人散去，又是几百元的纯收入。
张伟家位于泸州市江阳区黄舣镇，泸州酒业集中发展区就位于这个镇。发展区目前已完成投资77.6亿元，建成区面积7500亩，入驻企业达111家，去年实现产值和服务性收入160亿元，今年上半年的同一数据更是达到107亿元。过去几年，城镇面积增加了一倍，常住人口从1800人增加到现在的1.7万人，5000多村民变身为产业工人，成为城市居民。“产”“城”共融，以“园”兴“城”。
黄舣镇身上带有成都周边某个小镇的影子。原来自2008年以来，江阳区实施“双挂钩”项目3个，新增城镇建设用地指标1700余亩，获得土地溢价收益3亿元，永兴新村建设部分资金来源于此。此外，通过土地流转，实现1980亩土地流转入股红高粱公司，490户村民成为股民，还有稳定的务工收入。目前，永兴村正在开展“确实权，颁铁证”，实现农村五大产权的明晰化。
统筹城乡正在更大范围展开。7月31日，四川省发布《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确提出，统筹城乡综合配套改革试点范围，将首先在成渝经济区四川部分内扩大。
2007年，成都获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，同时，四川省结合实际选择德阳、自贡、广元三市进行省级试点。今年，这样的改革将在更大范围内展开。
成渝经济区四川部分包括除甘孜、阿坝、凉山和达州、巴中、广元6个市州在外的15个市。省发展改革委负责人透露，今后将首先在成渝经济区四川部分内有条件的地级市扩大试点，指导新增试点市制订改革方案。努力争取将成都和重庆国家级试验区的政策扩大到成渝经济区四川部分，在土地、户籍和公共服务等领域大胆改革。
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