突出“五抓” 提升集镇管理水平 ——四川省大邑县董场镇加快推进集镇管理纪实
[摘要]——四川省大邑县董场镇加快推进集镇管理纪实
前言
现代集镇管理，不是一个简单的管理问题，而是一个集镇现代文明和经济发展程度的外在体现，是一个集镇生产力发展水平、居民素质、政府作为的一个外在标志。只有不断加强集镇管理，才能使集镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道，才能不断提高新集镇的品位。
如今，漫步在董场的大街小巷，映入眼帘的是干净的街道、漂亮的绿化带、停放整齐的车辆，还有宛如长龙似的路灯……
大邑县董场镇迅速提升的集镇新功能和新形象,让祖祖辈辈生活在集镇的居民张大姐感慨地说：“这几年集镇变化太大了，房子变好看了，街道变漂亮了，老百姓的生活也越来越好了。”
近期以来，董场镇通过突出“五抓”（抓保障工作、抓集镇管理队伍建设、抓清扫保洁规范化服务外包、抓基础设施建设、抓群众发动），切实提升了集镇管理水平。
抓保障工作
加快集镇管理有序推进
思路和举措确立以后，关键在抓好保障工作，并进一步抓好落实。
组织保障有力。董场镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作，将示范集镇创建作为该镇重点工作来抓，并成立了城乡环境综合治理示范镇创建工作领导小组，领导小组由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，镇各相关科室负责人为成员。
资金保障到位。用好县财政拨付的集镇管理资金和城乡环境综合治理专项资金，并根据乡镇实际情况，镇财政按需配置相应资金用于环境治理工作。同时，坚持抓主体作用，群众按照20元/人·年的标准自筹资金，用于城乡环境治理。
纪律保障健全。健全督查考核办法，制定了《董场镇集镇管理和城乡环境综合治理督查考核办法》，并将集镇治理工作与各科室年终目标考核挂钩。同时，通过逗硬奖惩，对工作推进有力有效的，及时给予表彰和奖励，对工作落实不到位、推进不力的，在全镇范围内通报批评，并责令限期整改，整改仍不合格的进行效能问责。
抓队伍建设
提高集镇综合管理力度
从单纯的管理型向服务型转变，从管理封闭型向开放型转变，从简单粗犷型向精细规范型转变，努力提高集镇管理水平，使集镇管理向规范化、法制化迈进，董场镇就是这么做的。
健全管理办法，提高集镇秩序管理力度。我们了解到，董场镇党委、政府高度重视集镇管理队伍建设，通过完善队伍管理制度，制定了《董场镇城管执法中队管理制度》、《董场镇城管队员职能职责》，落实了执法队员责任，严格考勤管理，从而提升队伍执法力度，严格做到文明执法。
坚持网格化管理，将集镇划分为3个区域，实行定街、定人、定设备的管理方式。对于严管街（昌民街），安排1辆执法车定点执勤，规范车辆停放，严格整治越门、占道经营和流动商贩等现象。在日常管理中采取网格化常态管理模式，对个别管理困难户、重难点问题采取不定期的集中治理，让志愿者劝导成为长效，不断规范集镇秩序。
抓保洁外包
促进清扫保洁规范化服务
董场镇严格按照法律程序对集镇清扫保洁实施规范化的服务外包，例如：要求保洁公司必须是独立法人资格的合法企业，要具有健全的财务会计制度，严格遵守和执行相关法律法规等。
据了解，董场镇针对保洁外包制定了《董场镇环卫保洁监督管理办法》、《董场镇环卫作业质量考评细则》，加强对清扫保洁服务公司的监管，提升集镇环境卫生品质。同时，制定了《董场镇垃圾清运作业人员考评细则》，加强清运人员管理。
目前，该镇从制度上对保洁工作实行了常态化管理，并定期考核保洁公司，政府变成管理者、服务者，实现了职能转变。
抓基础设施建设
全面提升城乡环境品质
为了真正打造“天蓝地净、镇美人和”的品质之城，全面提升城乡环境品质建设水平，推进董场现代化、城镇化和品质化，董场镇对集镇内市政设施、环卫设施、商招店招进行规范化治理，对三安路董场段建筑物立面、绿化带、标识标线进行了提档升级。
首先加快完善市政设施。通过添置执法车辆，设置集镇内街道和三安路集镇段非机动车停车栏、标线施划、停车指示牌、限高牌等，来进一步完善集镇市政设施。其次是添置环卫设施：董场镇在集镇开展生活垃圾分类试点工作，按照“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”分类标准，在集镇街道、居民小区按需配置生活垃圾分类桶。
规范商招店招，完善广告店招设置规划和标准，制定奖惩办法。镇治理办列出与集镇整体风格相协调的多种商招店招规格、大小、颜色，由商家自主选取改造方案，政府按比例给予80—300元/个广告牌补贴，逐步对集镇内和三安路集镇段商招店招进行规范化改造。
同时，通过绿化提升和风貌塑造，来进一步提升城乡环境品质。例如：对三安路董场段两侧共计40000㎡的绿化带进行改造，种植吉祥草、葱兰，集镇段树池进行透水混凝土铺设，董场段两侧非法墙体广告进行清理，大型户外广告进行改造。
抓群众发动
让集镇管理深入人心
董场镇充分利用“百姓故事会”、宣传栏以及印发各类宣传资料向集镇居民宣传集镇管理和城乡环境综合治理工作的重要性，进一步营造“人人参与、人人负责、人人监督”的浓厚氛围。组织志愿者服务和“面对面”文明劝导活动，开展“小手牵大手”、“清洁校园”活动，印发《致商家的一封信》、与临街商家签订“门前三包”责任书，与集镇居民签订“环境治理承诺书”。同时，以《社区居民公约》等为载体，教育和引导集镇居民从我做起、从现在做起，积极参与到集镇管理和城乡环境综合治理工作中。
该镇通过形式多样的宣教方式，做到了入户、入心的教育引导，全镇居民积极参与集镇管理和城乡环境综合治理工作的主人翁意识得以不断提升。
如今的董场，犹如含苞欲放的花朵，正努力将自己最美的一面展现给世人。董场——这个凸显个性特色的乡镇，正齐心协力朝着预定的目标大踏步前进，它宛如成都平原上的一颗璀璨明珠，正绽放出无穷的魅力和光彩。高扬 张弛 文/图
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